Netanya : accord majeur pour le projet de rénovation urbaine à Dora

Une victoire juridique et administrative majeure a été obtenue par les propriétaires d'appartements du quartier de Dora (Ramat Yadin) dans le sud de Netanya, au terme d'une longue bataille menée contre la municipalité. L'administration municipale a officiellement retiré son opposition à l'agrandissement des surfaces habitables dans le cadre d'un vaste projet de rénovation urbaine (pinui-binui), ouvrant la voie à des logements nettement plus spacieux pour les résidents de longue date.

Le litige est né lorsque la municipalité a tenté de limiter à 12 mètres carrés le supplément de surface accordé aux propriétaires dans ce grand projet, en s'appuyant sur son document de politique générale de 2019. Or, selon les contrats initiaux signés entre les résidents et les promoteurs, il avait été convenu que les nouveaux appartements atteindraient 85 mètres carrés, ou offriraient un ajout de 20 mètres carrés par rapport à la surface existante (la plus grande de ces deux options étant retenue). Étant donné que les appartements actuels du complexe mesurent en moyenne 46 mètres carrés, ces accords garantissaient aux familles une extension exceptionnelle pouvant atteindre environ 40 mètres carrés dans leurs futurs logements.

Le complexe de rénovation urbaine de Dora a été validé en janvier 2025 par la Commission locale de planification et de construction. S'étendant sur un secteur délimité par la rue Kedoshei Iraq au nord, Yehezkel à l'est, Yirmiyahu au sud et le boulevard Ben Zvi à l'ouest, le projet prévoit la démolition d'anciens immeubles-barres comprenant 88 logements vétustes, au profit de 320 appartements neufs répartis dans deux tours, ainsi que la construction d'un hôtel et d'un cinéma historique.

Bataille juridique et décision de justice

Lorsque la commission locale a subordonné son approbation au strict plafond de 12 mètres carrés, les propriétaires se sont mobilisés. Représentés par l'avocat Yaron Shlomovitz du cabinet Shlomovitz-Sorkin & Co., aux côtés de l'avocat et expert immobilier Moshe Ben-Aharon, les résidents ont fait valoir que la limitation des compensations par voie de politique municipale était injuste et illégale. Leurs premiers recours ayant été rejetés d'emblée, ils ont saisi la Commission des recours du district centre, dirigée par l'avocat Dvir Segalovitch, qui avait initialement validé l'autorité de la municipalité en la matière.

Déterminés, les résidents ont saisi le tribunal de district de Centre-Lod. Ils ont soutenu que la restriction à 12 mètres carrés entravait lourdement leur marge de négociation avec les promoteurs. En juillet dernier, le juge du tribunal de district, Moti Firer, a donné raison aux plaignants, ordonnant le renvoi du dossier devant la commission régionale pour un réexamen complet et confirmant le droit des habitants de contester des limitations spatiales arbitraires.

Revirement municipal et portée nationale

À la suite de ce jugement, la municipalité de Netanya a réexaminé sa position. Après une étude approfondie menée par ses équipes techniques, la ville a conclu que la directive de 2019 ne s'appliquait pas juridiquement au complexe de Dora, le projet ayant été initié et déclaré zone de rénovation urbaine par décision gouvernementale dès 2013, soit bien avant l'adoption de la politique municipale. Par conséquent, les parties ont soumis une notification conjointe à la Commission des recours, mettant officiellement un terme à la procédure.

Me Shlomovitz a salué cette décision comme une avancée sans précédent. « C'est une excellente nouvelle pour les résidents du complexe de Dora à Netanya, qui ont dû faire face à des obstacles bureaucratiques et juridiques. Il s'agit de familles issues de couches socio-économiques modestes, qui vivent depuis de longues années dans des conditions difficiles », a-t-il déclaré, soulignant que cette affaire aura des répercussions dans tout le pays.

Abondant dans le même sens, Me Ben-Aharon a rappelé que les résidents restent les propriétaires légitimes des terrains et que les institutions de planification ne sauraient se substituer à eux. La municipalité de Netanya s'est pour sa part félicitée de cet accord amiable, confirmant que les dispositions transitoires exemptaient ce projet des restrictions de 2019.