Israël : l'Autorité foncière s'oriente vers un creux de 13 ans pour les terrains

L'Autorité foncière d'Israël s'achemine vers un creux de 13 ans en matière de commercialisation de terrains pour la construction résidentielle, les projections pour l'année en cours marquant une chute spectaculaire par rapport aux exercices précédents. Selon les rapports financiers de l'État et les données de l'autorité, l'année devrait se clore avec des attributions de terrains pour environ 40 000 logements dans le cadre de quelque 90 appels d'offres.

Cette baisse prononcée contraste fortement avec les chiffres de l'an dernier, où des terrains avaient été commercialisés pour près de 92 000 unités d'habitation, et représente une chute d'environ 65 % par rapport aux 113 000 unités enregistrées il y a deux ans. Ces volumes ramènent le marché aux niveaux observés pour la dernière fois en 2013.

Contexte historique et sommets passés

L'analyse des données historiques met en lumière la volatilité de la distribution foncière publique. Après le plancher de 2013, l'autorité avait enregistré un bond significatif de ses capacités, notamment sous l'impulsion de Moshe Kahlon, nommé ministre des Finances en 2015. Kahlon avait imposé des objectifs contraignants, portant les volumes de commercialisation à environ 70 000 unités par an entre 2016 et 2018 sous la direction de responsables tels que Yanki Quint.

Cependant, les années suivantes ont connu des fluctuations liées à des facteurs politiques et administratifs. À partir de 2021, sous la direction de Yanki Quint, l'organisme est entré dans une phase d'activité accélérée, maintenant des volumes supérieurs à 90 000 unités par an, pour atteindre un sommet de plus de 113 000 unités en 2024 malgré le contexte de guerre.

Défis administratifs et managériaux actuels

Le net ralentissement observé reflète non seulement la conjoncture du marché, mais aussi de profonds défis managériaux au sein de la branche exécutive. Les données du Comptable général indiquent qu'à la fin du mois de septembre, l'autorité n'avait commercialisé que près de 35 000 unités d'habitation. De plus, le nombre de réunions des comités des appels d'offres a chuté, avec seulement 75 sessions tenues depuis le début de l'année, contre 195 l'an dernier.

Des observateurs soulignent la combinaison d'une apathie politique et de lacunes administratives après le départ de Quint. Le gouvernement a nommé Yehuda Eliyahu, un proche du ministre des Finances Bezalel Smotrich, malgré son manque de bagage professionnel dans ce domaine. En raison d'un recours déposé devant la Haute Cour de justice concernant cette nomination, Eliyahu n'exerce ses fonctions qu'à titre intérimaire, illustrant les difficultés de gouvernance qui pèsent sur l'administration foncière.