Pollution des sols à Sde Dov : le tirage au sort des terrains reporté, Adam Teva V'Din s'oppose à la radiation de la pétition

Malgré la demande des gestionnaires du « Gush HaGadol » de procéder tout de même au tirage au sort pour la répartition des droits entre les propriétaires fonciers à Sde Dov, le tribunal de première instance de Herzliya a statué que le tirage au sort ne devait pas être promu à ce stade. Cela fait suite à une demande de certains titulaires de droits de patienter jusqu'à ce que l'ampleur de la pollution aux PFAS dans le sol et ses conséquences sur la valeur des droits dans les différents complexes soient clarifiées. Le tribunal a souligné que cette décision n'est valable que pour le moment présent, et que la réception de nouvelles données pourrait conduire à une décision différente ultérieurement.

Le contexte de cette décision est un différend entre certains titulaires de droits et les gestionnaires du « Gush HaGadol » à Tel-Aviv. Certains propriétaires fonciers, représentés par l'avocat Doron Kochavi, ont demandé de retarder le tirage au sort jusqu'à ce que l'ampleur de la pollution et ses conséquences soient clarifiées, tandis que les gestionnaires du « Gush HaGadol » ont demandé de poursuivre la procédure, arguant qu'il n'y avait aucune justification pour la retarder.

Le « Gush HaGadol », géré dans le cadre d'une procédure de liquidation de copropriété, comprend des milliers de titulaires de droits privés qui doivent recevoir des droits dans trois complexes. Dans le complexe Eshkol, il s'agit d'environ 818 unités de logement équivalentes, dans le deuxième complexe d'environ 1 483 unités, et dans le troisième complexe d'environ 202 unités. Le tirage au sort visait à déterminer à quel complexe les droits des propriétaires fonciers seraient alloués, après des années de procédures.

La question a surgi à la suite de la découverte d'anomalies liées aux PFAS dans le sol et les eaux souterraines, ce qui a conduit à une demande de tests supplémentaires. En mai, le tribunal a ordonné de retarder le tirage au sort jusqu'au 11 août, mais les tests ne sont pas encore terminés. L'Autorité foncière d'Israël (ILA) a mis à jour que le financement provisoire pour la poursuite des enquêtes a été approuvé, et que les plans de test sont en attente d'approbation par le ministère de la Protection de l'environnement.

« Je n'ai aucune donnée factuelle devant moi »

Cependant, le tribunal a maintenant statué que le tirage au sort ne devait pas être effectué pour le moment. Le juge a noté que l'argument selon lequel la pollution ne devrait pas retarder le tirage au sort des complexes n'est valable que si l'ampleur de la pollution, la durée de son traitement et les coûts de nettoyage sont similaires dans les deux complexes. « Le problème est qu'à l'heure actuelle, je n'ai aucune donnée factuelle devant moi qui le détermine », a-t-il statué.

Selon le tribunal, si l'ampleur de la pollution, la durée du retard et le coût du nettoyage sont différents entre les complexes, il est possible que son impact sur la valeur des complexes soit différent - et donc les coefficients fixés par l'évaluateur pourraient également changer. Dans un tel cas, effectuer le tirage au sort maintenant sur la base des coefficients existants pourrait conduire à une « répartition inégale », alors qu'il s'agit de droits valant des milliards de shekels.

Le tribunal a également rejeté l'argument selon lequel il est possible d'effectuer le tirage au sort des complexes maintenant et de ne traiter la pollution que plus tard. Il a été déterminé que même si le tirage au sort pour les terrains eux-mêmes n'est pas effectué à ce stade, il n'est pas clair comment la simple répartition des complexes fera réellement avancer la planification et la construction.

« Il apparaît donc qu'à l'exception d'une certaine économie de temps due à la réalisation du tirage au sort pour les complexes, il n'y aura aucun progrès réel dans la planification et l'exécution des projets en le réalisant maintenant », a-t-il été déterminé.

En conséquence, le tribunal a ordonné de ne pas effectuer le tirage au sort des complexes à ce stade. Cependant, il a souligné qu'il s'agit d'une détermination valable uniquement pour le moment présent, et que la réception de nouvelles données sur l'ampleur de la pollution pourrait changer la donne et conduire à une décision différente ultérieurement.

Parallèlement, la position de l'ILA a noté que d'ici environ un mois, les plans de test des sols dans le complexe devraient être approuvés. En conséquence, le tribunal a ordonné à l'ILA de soumettre une mise à jour détaillée sur la question d'ici le 6 octobre 2026.

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Malgré la recommandation de la Cour suprême : Adam Teva V'Din s'oppose à la radiation de la pétition concernant la pollution des sols

Une autre procédure dans laquelle des développements ont été enregistrés autour de la question de la pollution des sols concerne Adam Teva V'Din, qui a déposé sa réponse aujourd'hui (dimanche) à la recommandation de la Cour suprême de radier la pétition qu'elle avait déposée fin 2022 contre le ministère de la Protection de l'environnement, le ministère de la Santé et l'Autorité de l'eau, exigeant de réglementer le traitement de la pollution des sols et des eaux souterraines par des composés PFAS, et de formuler une politique pour prévenir toute pollution supplémentaire.

Depuis le dépôt de la pétition, l'État a promu diverses mesures dans le domaine, et en 2023, la Cour suprême a même exigé que l'État présente un calendrier pour traiter la question. Cependant, parallèlement, les dimensions de la pollution se sont étendues : selon la mise à jour de l'État à la Cour suprême, il existe actuellement 35 sites à travers le pays suspectés de pollution aux PFAS, et dans 12 d'entre eux, l'existence de pollution dans le sol et/ou les eaux souterraines a déjà été confirmée.

Parmi les sites : Sde Dov, le camp Sirkin à Petah Tikva, la zone de Glilot, l'aéroport de Herzliya, le terminal de Kiryat Haim, la base aérienne 27 à Lod, les aéroports de Ramat David, Eilat et Atarot, les fermes de carburant à l'aéroport Ben Gourion, les bases de carburant à Ashdod et Nesher, ainsi que des centrales électriques et des fermes de carburant à Ashdod et Hadera.

La réponse de l'association intervient après que la Cour suprême a recommandé ce mois-ci de radier la pétition, arguant que depuis son dépôt, des progrès significatifs ont été réalisés dans le traitement de la question, et que l'infrastructure factuelle sur laquelle la pétition s'appuyait a considérablement changé. Cependant, le tribunal a souligné que le travail n'est pas encore terminé, et que le traitement de la question doit être achevé dès que possible, et a demandé aux pétitionnaires de notifier s'ils acceptent la radiation de la pétition.

« Le risque pour la santé publique persiste »

Concernant la recommandation de la Cour suprême soumise ce matin par Adam Teva V'Din, l'association a précisé qu'elle s'oppose à la radiation de la pétition à ce stade. Selon eux, bien que l'État ait promu certaines mesures, il s'agit de progrès qui ne justifient pas la fin de la procédure, car près de quatre ans après le dépôt de la pétition, les règlements censés réglementer et limiter l'importation, l'utilisation, le commerce et l'élimination des produits contenant des PFAS n'ont pas encore été promulgués.

Adam Teva V'Din soutient que bien que l'État travaille à mettre en œuvre de nouvelles conditions dans les permis de produits toxiques d'environ 700 usines utilisant des mousses anti-incendie à base de PFAS, il s'agit d'une correction d'une défaillance réglementaire existante, et non d'un substitut à une réglementation large qui empêcherait l'entrée des matériaux en usage en premier lieu. « Les actions que les répondants mènent maintenant sont une mesure provisoire importante dans le cadre de la loi existante, mais la solution globale et fondamentale, vers laquelle la pétition était dirigée dès le début, est la promulgation des règlements », a-t-il été écrit dans la réponse.

Adam Teva V'Din soutient également qu'en même temps, l'ampleur de la pollution continue de s'étendre. Selon eux, les annonces de l'État au fil des ans indiquent la découverte de nouveaux foyers de pollution dans le sol et les eaux souterraines, et dans certains sites, des actions ont été nécessaires pour empêcher la propagation de la pollution vers les puits de production.

Adam Teva V'Din souligne en particulier que le nombre de puits d'eau potable disqualifiés en raison de concentrations excessives de PFAS est passé à 18.

Selon eux, cette image renforce la nécessité d'une supervision continue par la Cour suprême du traitement de la question. « Il existe une crainte réelle que sans supervision judiciaire, le traitement de la question continue d'être reporté et traîné sans que la réglementation requise ne soit réellement achevée », a-t-il été écrit dans la réponse.

Adam Teva V'Din rappelle qu'en 2020, une équipe interministérielle a été créée pour traiter les PFAS, et qu'en 2021, il a été déterminé que le ministère de la Protection de l'environnement préparerait des règlements dédiés pour limiter l'utilisation des matériaux. Cependant, selon Adam Teva V'Din, le délai fixé pour la promulgation des règlements a expiré, le projet de règlement n'a été publié qu'en juillet 2025, et maintenant l'État ne présente toujours pas de date à laquelle les règlements devraient entrer en vigueur.

L'association note également que la pollution ne se limite pas aux sites où une activité industrielle ou militaire est menée, mais se trouve également dans des zones destinées à la construction. Dans la réponse, ils font référence, entre autres, à Sde Dov et au camp Sirkin, et soutiennent qu'il s'agit de sites destinés à la construction de dizaines de milliers d'unités de logement.

Dans le résumé de la réponse, Adam Teva V'Din demande à la Cour suprême de ne pas radier la pétition, mais de fixer un délai à l'État pour achever les règlements, et de continuer à surveiller la mise en œuvre du traitement de la question. Alternativement, si le tribunal décide de radier la pétition, Adam Teva V'Din demande à ce que les frais de justice lui soient accordés, entre autres en raison du travail investi dans la pétition et les avis de mise à jour au fil des ans.