Israël assouplit les règles des loteries pour les petites entreprises en 2027

À compter de janvier 2027, les petites entreprises en Israël seront autorisées à organiser des tirages au sort promotionnels à petite échelle sans l'intervention d'un superviseur externe, selon une nouvelle directive publiée par le ministère des Finances. Cette réforme permet également aux associations éligibles de collecter des fonds par le biais de tombolas sans avoir à demander d'autorisation individuelle pour chaque campagne.

Dans le cadre de la réglementation actuelle, même de modestes distributions promotionnelles, telles que la loterie d'un iPhone 17 entre abonnés sur les réseaux sociaux, sont strictement interdites et passibles de peines pouvant aller jusqu'à trois ans de prison en cas de non-respect d'exigences complexes fixées par un décret de 2010. Ces anciennes règles imposaient la nomination d'un avocat ou d'un comptable comme superviseur, la publication de règlements formels et des rapports réguliers au ministère des Finances, tandis que les associations caritatives en étaient totalement exclues.

La nouvelle directive, signée au début du mois par le directeur général du ministère des Finances, Israel Malachi, élargit la filière générale pour inclure les tombolas de collecte de fonds. Les associations remplissant des critères spécifiques pourront vendre des billets de loterie pour financer leurs activités sans autorisation distincte pour chaque campagne, bien qu'elles doivent toujours nommer un superviseur et rendre compte de l'événement. L'éligibilité est restreinte aux organisations dotées d'une certification de gestion intègre, dont au moins la moitié des revenus provient de sources non gouvernementales. De plus, la rémunération du salarié le mieux payé ne peut dépasser le salaire d'un directeur général de ministère, et les établissements éducatifs sont exclus de ce dispositif.

Les associations participantes sont limitées à une seule campagne de loterie par exercice fiscal d'une durée maximale de 120 jours. Les prix individuels sont plafonnés à 150 000 shekels, tandis que la valeur totale de tous les lots ne peut excéder 500 000 shekels, avec une marge allant jusqu'à 1 % du chiffre d'affaires annuel de l'organisation. Pour les petites entreprises, le ministère des Finances introduit une large exemption des exigences du parcours standard. Celles dont le chiffre d'affaires ne dépasse pas 10 millions de shekels par an et dont le total des lots ne dépasse pas 10 000 shekels pourront organiser jusqu'à deux loteries par an sans nommer de superviseur ni soumettre de rapports bureaucratiques.

Cette exemption pour les petites entreprises est soumise à des conditions strictes, incluant l'interdiction de participation des mineurs et de publicité ciblée à leur encontre. Les entreprises ne peuvent facturer de frais distincts pour l'accès au tirage, bien que la participation puisse être subordonnée à l'achat d'un produit ou d'un service, à condition que les prix ne soient pas artificiellement gonflés. Parallèlement, le parcours commercial général introduit des plafonds de prix plus stricts—limitant les lots individuels à 200 000 shekels et les prix totaux d'une campagne à 2 millions de shekels—tout en interdisant l'argent liquide, l'alcool et le tabac.