Israël : le ministère des Finances propose des baisses d'impôts pour les hauts salaires

Le ministère des Finances et l'Administration fiscale s'apprêtent à recommander au gouvernement entrant une réforme majeure de l'impôt sur le revenu, axée sur la baisse des taxes pour les hauts revenus tout en réduisant les crédits d'impôt pour enfants et les avantages fiscaux régionaux.

Ces propositions sont élaborées par l'équipe « Effort personnel », l'un des huit groupes de travail agissant sous l'égide du « Comité des trois ». Cette structure rassemble des représentants de l'Administration fiscale, du département du budget et du département du chef économiste, avec la participation de la Banque d'Israël. Les recommandations doivent être publiées avant l'investiture du futur gouvernement afin de souligner leur caractère strictement professionnel.

Allègement de la fiscalité sur le travail

Selon une étude de l'Administration fiscale publiée en novembre 2025, la charge fiscale pesant sur les classes moyennes supérieures et supérieures est particulièrement lourde. Les centiles 85 à 98, dont les revenus salariaux mensuels se situent entre 25 000 et 53 000 shekels, subissent une pression fiscale jugée excessive au regard des standards internationaux.

Une étude publiée par la Banque d'Israël en juin 2026 est venue corroborer ce constat, soulignant que le dixième décile israélien supporte une imposition plus lourde que dans d'autres pays développés, notamment en incluant la TVA. Les hauts fonctionnaires du Trésor estiment que ce niveau de taxation nuit aux incitations à progresser professionnellement et à accroître la productivité.

La stratégie du bâton et de la carotte

Pour remédier à cette situation, les réformes suggèrent de reculer les seuils d'entrée dans les tranches d'imposition de 31 % et 35 %, réduisant ainsi la fiscalité sur les revenus du travail intermédiaires et élevés. Néanmoins, pour compenser le coût budgétaire de ces mesures, évalué à plusieurs milliards de shekels, le ministère envisage des contreparties.

Le plan prévoit ainsi de restreindre les crédits d'impôt pour enfants — initialement conçus pour encourager l'activité des femmes mais dont le coût annuel atteint 14,5 milliards de shekels — ainsi que de réformer les avantages fiscaux accordés à certaines localités, estimés à 2,8 milliards de shekels par an. Bien que les responsables reconnaissent la difficulté politique de telles coupes, ils insistent sur la nécessité de rééquilibrer le système fiscal. Le ministère des Finances a indiqué qu'une fois finalisées, ces conclusions seraient soumises à la consultation publique.