Assurés pour la vie : les officiers de Tsahal reçoivent 9 millions de shekels de pension — 20 000 par mois dès 45 ans

À 45 ans, la plupart des Israéliens sont très loin de la retraite. Les officiers de Tsahal, en revanche, sont déjà au début de leur seconde carrière après avoir quitté le service, sachant qu'ils sont assurés pour la vie. À quel point assurés ? Un officier qui quitte Tsahal reçoit une pension mensuelle moyenne d'environ 20 000 shekels, et la valeur de la pension budgétaire qui lui sera versée tout au long de sa vie atteint en moyenne 9 millions de shekels. À titre de comparaison, la pension moyenne d'un retraité de la fonction publique s'élevait à 6 984 shekels par mois en 2024.

Cette généreuse pension n'est que l'un des titres qui ressortent du rapport sur les salaires du système de sécurité pour les années 2023–2024, publié par la division des salaires et des accords de travail du ministère des Finances. Le rapport donne un aperçu des fiches de paie des militaires de carrière, des policiers, des gardiens de prison, des employés du Mossad et du Shin Bet, ainsi que des employés civils de Tsahal, et montre également ce que la guerre a fait aux salaires et aux effectifs du système de sécurité.

Le tableau des salaires en 2024 est dominé par les unités de soutien du système de sécurité, notamment la Commission à l'énergie atomique, avec un salaire moyen de 34 315 shekels par mois. Viennent ensuite le Mossad et le Shin Bet, qui apparaissent ensemble sous la rubrique « organismes secrets », avec 32 225 shekels, et l'Institut de recherche biologique avec 31 932 shekels. Les employés civils de Tsahal gagnaient en moyenne 22 926 shekels par poste, les policiers 20 562 shekels, les gardiens de prison 18 889 shekels et l'ensemble du personnel de carrière de Tsahal 18 756 shekels.

Mais ces moyennes cachent de très grands écarts au sein du système. Un général de division à Tsahal gagnait en moyenne 73 099 shekels par mois en 2024, un général de brigade 58 402 shekels, un colonel 43 682 shekels et un lieutenant-colonel 37 168 shekels. À l'autre extrémité, un sous-lieutenant gagnait 10 409 shekels, un lieutenant 13 526 shekels et un capitaine 17 925 shekels. Dans la police, le salaire augmente également rapidement avec le grade : un général de division de la police gagnait en moyenne 66 084 shekels par mois, un général de brigade de la police 57 278 shekels et un colonel de la police 47 406 shekels.

Ceux qui ont bénéficié de l'une des plus fortes augmentations de salaire sont en fait les jeunes militaires de carrière. Le salaire moyen en début de carrière a atteint 13 845 shekels en 2024, contre 11 786 shekels en 2022, soit une augmentation d'environ 17 % en deux ans. Le ministère des Finances explique cette hausse par les compléments de salaire accordés dans le cadre du plan pluriannuel de Tsahal, en mettant l'accent sur les jeunes et les combattants, et par l'augmentation du niveau d'activité pendant la guerre.

Dans la police et l'administration pénitentiaire (IPS), la situation est différente. Le salaire moyen dans la police a diminué de 2,2 % en 2024 et dans l'IPS de 0,5 %, mais les données ne reflètent pas encore toutes les augmentations de salaire significatives accordées au personnel à partir de la mi-2024. Celles-ci devraient être reflétées dans le rapport de 2025.

La guerre a également modifié le profil des employés civils de Tsahal. Leur nombre est passé de 6 609 en 2021 à 8 043 en 2024, hors étudiants, une grande partie de la croissance provenant des domaines du renseignement et de la technologie. Avec les nouveaux employés, l'âge moyen est passé de 50 à 43,8 ans et l'ancienneté moyenne de 15,8 à 11,8 ans. Parallèlement, leur salaire moyen est passé de 21 845 shekels en 2021 à 25 746 shekels en 2024. Le ministère des Finances attribue cette augmentation au changement dans la composition des employés, à l'accord salarial signé en 2024 et aux nombreuses heures supplémentaires effectuées pendant la guerre.

Il y a aussi plus de femmes dans le système de sécurité, mais leur salaire est nettement inférieur à celui de leurs homologues masculins. Environ un tiers du personnel de carrière de Tsahal en 2024 était composé de femmes, contre 26 % en 2017, et le taux de femmes parmi les employés civils de Tsahal a atteint 25 %. Malgré l'augmentation de la représentation, les écarts salariaux se sont en fait légèrement creusés en 2024. Le ministère des Finances explique cela, entre autres, par les primes d'activité et de combat accordées principalement aux postes de terrain, où il y a une majorité masculine.

L'écart le plus frappant se trouve parmi les employés civils de Tsahal. Les salaires des femmes en 2024 ne représentaient que 72 % des salaires des hommes, contre 80,5 % en 2020. Dans la police, les femmes gagnaient 83,5 % du salaire des hommes et dans l'IPS 89,8 %.

Revenons aux pensions reçues par le personnel des forces de sécurité. Un adjudant à Tsahal prend sa retraite à un âge moyen de 50,3 ans, avec une pension mensuelle de 15 281 shekels et une valeur de pension cumulée de 6,3 millions de shekels. Un officier de police prend sa retraite à un âge moyen de 54,86 ans, reçoit 22 150 shekels par mois, et la valeur de sa pension atteint 7,4 millions de shekels. Dans les organismes secrets, la pension mensuelle moyenne est encore plus élevée, 23 295 shekels, et sa valeur cumulée est estimée à 8,1 millions de shekels.

Le ministère des Finances n'est pas satisfait de ces données, c'est le moins que l'on puisse dire, surtout lorsque le système de sécurité exige maintenant une rallonge budgétaire de dizaines de milliards de shekels. La loi a fixé un objectif vers lequel la pension moyenne des officiers quittant Tsahal devrait converger, mais les chiffres en sont encore loin. En 2024, la pension moyenne s'élevait à environ 20 000 shekels par mois, contre un objectif actualisé de 15 717 shekels. Si, en 2025 également, les pensions ne convergent pas vers l'objectif fixé par la loi, le ministre des Finances devra établir de nouvelles réglementations pour le paiement des pensions.