Réformes financières du ministère des Finances : intérêt public ou stratégie budgétaire ?
Le ministère des Finances prévoit une réforme des cotisations de retraite et des comptes d'investissement. Bien qu'officiellement destinées à augmenter le salaire net, ces mesures pourraient viser avant tout à accroître les recettes fiscales de l'État.
Le ministère des Finances se prépare activement à la prochaine loi sur les arrangements, avec une série de mesures à différents stades de développement. L'une d'elles est la réforme du compte d'investissement unifié, censée inciter au transfert de fonds des comptes courants vers des canaux rapportant des intérêts et à répartir plus correctement les avantages fiscaux. La seconde est une réforme fondamentale des retraites, dans le cadre de laquelle les cotisations sur salaire vers l'épargne seraient réduites en échange d'une augmentation du salaire net.
La justification officielle est la liberté de l'individu de gérer son argent et de stimuler la consommation, ce qui aurait un effet multiplicateur sur le PIB. Cependant, les signes indiquent qu'il ne s'agit là que d'une partie de la raison, ces mesures visant également à augmenter les revenus de l'État.
Les travailleurs faibles seront lésés, les forts s'en sortiront
Le premier résultat de la réduction du taux de cotisation pourrait être un coup porté aux travailleurs gagnant moins que le salaire moyen. Si la réduction des cotisations augmentera effectivement le salaire net, en raison du « biais du présent », l'argent sera probablement orienté vers la consommation courante. Cette réduction a un prix lourd : une dépendance accrue aux allocations de l'État à l'âge de la retraite.
En revanche, les travailleurs les plus aisés pourront investir leur épargne dans l'immobilier ou le marché des capitaux, des canaux générant des impôts pour l'État. Il est frappant de constater que cette initiative émane des échelons professionnels, alors que de telles réformes sont généralement caractéristiques des mouvements politiques visant à présenter des réalisations populaires.
Les allocations de vieillesse avaient été érodées encore plus tôt
Il est important de se rappeler que le système de retraite en Israël repose sur trois piliers : l'allocation gouvernementale, l'épargne retraite et l'épargne privée. Dès 2004, le gouvernement a radicalement réduit le premier pilier en indexant les allocations de vieillesse sur le salaire moyen plutôt que sur l'indice des prix à la consommation, ce qui a conduit à une érosion réelle des prestations. Aujourd'hui, les avantages fiscaux sur l'épargne retraite, dont le coût pour l'État dépasse 30 milliards de shekels par an, sont dans le collimateur du ministère des Finances.
La mine cachée dans la réforme de l'investissement
Le troisième volet concerne l'épargne privée. Dans le cadre de la « réforme de l'arbitrage », il a été décidé d'étendre l'exonération fiscale aux fonds communs de placement et aux polices d'épargne, tout en limitant le plafond des dépôts éligibles à 200 000 shekels. Le ministère des Finances insiste sur l'équilibre budgétaire, mais l'annulation des reports d'impôt au-delà de ce plafond rapportera de l'argent au Trésor. Le régulateur, l'Autorité des marchés financiers, s'oppose à cette mesure, estimant qu'elle augmentera les coûts pour les épargnants.
Autres moyens d'augmenter le salaire net
Alors que l'annulation des avantages dans la réforme de l'arbitrage affectera principalement les propriétaires de capitaux, la réduction des cotisations de retraite frappera avant tout les couches les plus faibles et la jeune classe moyenne. Le salaire net peut être augmenté par des mesures réelles : lutte contre le coût de la vie, développement de la concurrence et amélioration des services publics. Il serait approprié que le ministère des Finances mette en place une « équipe spéciale » pour traiter également ces questions systémiques.
