Restés avec des dollars et de la crypto : 9 banques seront déconnectées du commerce en shekels avec l'AP
Après que les banques Discount et Hapoalim ont annoncé qu'elles cesseraient les transferts d'argent vers les banques palestiniennes en raison de craintes de liens avec le terrorisme, la mesure s'étend aux banques des pays voisins. Le commerce en devises étrangères se poursuivra, ce qui pourrait nuire à la surveillance.
Neuf banques seront déconnectées du système bancaire israélien en ce qui concerne les transactions en shekels avec des entités palestiniennes, selon des informations obtenues par Globes. Seules quatre d'entre elles sont palestiniennes, quatre autres sont jordaniennes et une est égyptienne. Ces banques sont utilisées pour fournir des garanties bancaires pour les grandes transactions palestiniennes, y compris toutes les transactions en shekels avec des entreprises en Israël. Les transactions en devises étrangères, en revanche, se poursuivront, ce qui affaiblira la capacité d'Israël à surveiller ce qui se passe dans l'AP. Cette déconnexion se produira progressivement aux mois de septembre et octobre, et elle devrait déstabiliser considérablement le système financier de l'Autorité palestinienne. Le ministère des Finances tente de parvenir à un compromis avec les banques israéliennes, mais jusqu'à présent, en vain.
Le commerce avec l'AP s'élevait à plus de 21 milliards de shekels en 2025, mais son existence nécessite une infrastructure de transferts d'argent entre Israël et l'AP. Celle-ci est gérée par deux « banques correspondantes » qui fournissent des services de compensation et de transfert d'argent pour les banques de l'Autorité palestinienne : Hapoalim et Discount. Les lois contre le financement du terrorisme mettent les banques en danger. Hapoalim et Discount cesseront leurs activités aux mois de septembre-octobre. Cela est dû, selon les estimations, à des rapports de renseignement qui ont révélé l'implication de banques palestiniennes dans le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Entre autres, la « Banque de Palestine », la plus grande banque de l'AP, sert de canal pour transférer des fonds aux familles de terroristes dans le cadre de la politique de l'AP de soutien à ceux qui ont perpétré des attentats terroristes en Israël.
Les banques en Jordanie et en Égypte avec lesquelles Discount et Hapoalim cesseront leur engagement dans les transactions avec l'AP : Arab Bank (Jordanie), Amman-Cairo Bank (Jordanie), Bank of Jordan (Jordanie), Ahli Bank (Jordanie), Arab Land Bank (Égypte).
Passeront-elles aux devises étrangères ?
Selon des informations parvenues à Globes, Discount coupera ses liens avec cinq banques : Amman-Cairo Bank, Arab Bank, Al-Quds Bank, Bank of Jordan et la banque jordanienne Ahli Bank. La Banque Hapoalim coupera ses liens avec cinq banques : Bank of Jordan, Bank of Palestine, Palestine Investment Bank, Arab Islamic Bank et l'Arab Land Bank. Sur l'ensemble des banques, quatre sont des banques palestiniennes locales, une est égyptienne et les autres sont jordaniennes. Au-delà du fait que la liste comprend principalement des banques étrangères, cela témoigne également de l'ampleur de la dépendance du système bancaire de l'Autorité palestinienne vis-à-vis des banques appartenant à des intérêts étrangers, en particulier jordaniens — un vestige de la période entre 1949 et 1967.
Comme mentionné, ces banques sont utilisées pour les virements bancaires entre Israël et l'Autorité palestinienne et sont responsables de toutes les transactions en shekels. Cependant, les transactions en devises étrangères (en dollars, par exemple) seront toujours possibles via des banques correspondantes étrangères opérant en dollars. Ainsi, en fait, le commerce de l'Autorité palestinienne devrait passer au dollar, à l'euro, à la crypto et aussi aux espèces. Une telle transition, craignent-ils en Israël, nuira considérablement à la capacité de suivre et de surveiller les transferts. Un économiste de l'une des banques israéliennes l'a décrit ainsi :
« L'économie trouve toujours un moyen. Donc, au lieu de commercer en shekels, ils commerceront en dollars. L'histoire monétaire nous montre que les entreprises ne se figent pas dans de tels cas, il y a toujours des substituts. Cela n'apportera pas l'effet espéré par Bezalel Smotrich et Israël perdra du pouvoir et de l'influence ».
Lettre d'indemnisation du gouvernement
Depuis 2018, le gouvernement promet de trouver une solution aux préoccupations des banques en raison de leur exposition aux risques de blanchiment d'argent et de financement du terrorisme. Pour les indemniser, le gouvernement émet une « lettre d'indemnisation » promettant de couvrir les pertes liées à de tels procès, et le conseiller juridique du gouvernement les protège des conséquences pénales. La lettre d'indemnisation est fournie temporairement et est prolongée de temps à autre, mais les banques ne pensent pas actuellement que cela soit suffisant pour les protéger. À l'origine, Israël prévoyait de créer une banque gouvernementale pour la correspondance qui assumerait la responsabilité, mais les retards du ministre des Finances Bezalel Smotrich ont conduit Discount à prendre une mesure indépendante et à initier lui-même la rupture de ces liens. Les banques en Israël craignent de graves conséquences, notamment des poursuites de la part d'entités comme la Deutsche Bank et Citibank qui leur fournissent des services de correspondance avec l'étranger.
