Autorité de l'électricité : Phoenix ne pose pas de problème de concurrence à la centrale électrique Dorad
L'Autorité de l'électricité signale que les entités institutionnelles bénéficieront d'un traitement plus clément concernant les questions de concentration dans le secteur de l'électricité, même lorsqu'elles détiennent une série d'actifs de production et de stockage. Autorité de l'électricité : « Il n'y a aucun obstacle à l'approbation de l'attribution des droits au groupe Phoenix pour des raisons de concentration à l'échelle de l'économie. »
Le marché de l'énergie est confronté à un problème de concentration important, qui a été révélé à nouveau avec l'acquisition de Shikun & Binui Energy par le fonds Generation et l'interdiction d'étendre la centrale électrique Dorad en raison des actions détenues par la grande société énergétique Adeltec. Désormais, l'Autorité de l'électricité donne un premier indice sur son attitude envers les entités institutionnelles, qui détiennent divers moyens de production dans le réseau électrique : Phoenix ne sera pas un obstacle à l'expansion de la centrale électrique Dorad. Pour l'instant, il s'agit d'une décision théorique, car Adeltec bloque de toute façon l'expansion, mais les entités institutionnelles devraient bénéficier d'un traitement plus clément de la part du régulateur par rapport aux sociétés énergétiques qui exploitent réellement les centrales électriques. Ceci malgré le fait que Phoenix soit considéré comme un organe financier important selon la définition de la Loi sur la concentration.
Selon les estimations, pour approuver l'acquisition de Shikun & Binui Energy, un certain nombre de changements structurels et une « séparation des forces » dans les participations de PowerGen seront nécessaires : ils ont signé un accord d'échange avec Rapac, de sorte que Rapac recevra des actions de la centrale électrique Alon Tavor en échange d'actions de Reindeer. L'objectif, du point de vue du régulateur, est d'empêcher le contrôle par les mêmes entreprises sur un trop grand nombre de centrales électriques, ce qui pourrait créer une incitation à une planification « stratégique » de la production afin d'atteindre un niveau de prix plus élevé dont bénéficieraient d'autres centrales électriques appartenant aux mêmes entreprises. De plus, PowerGen a signé un accord conditionnel avec Nofar Energy, le nouvel actionnaire minoritaire de Reindeer, en vertu duquel Reindeer pourra obtenir le contrôle de la station Reindeer alternativement tous les 5 ans sur une base de valorisation de 1,8 milliard, retirant ainsi un autre actif des mains de PowerGen alors qu'ils se développent sur le marché de l'électricité.
Le blocage d'Adeltec
Cependant, ceux qui ont été effectivement bloqués sont Adeltec, contrôlé par l'homme d'affaires Uri Adelsburg, qui détient 18,75 % de la station Dorad. Malgré le taux de détention relativement faible, les régulateurs (l'Autorité de la concurrence et l'Autorité de l'électricité) craignaient qu'Adeltec ne détienne une part dans un nombre énorme de centrales électriques. Cela leur permettrait, apparemment, de coordonner une réduction de la production dans les centrales électriques, augmentant ainsi le prix sur le marché que l'Autorité de l'électricité paie aux producteurs. Selon l'Autorité de la concurrence, un acteur concentré a la capacité d'augmenter le prix de l'électricité unilatéralement, « par un choix stratégique de la quantité d'énergie qui sera produite dans les stations sous son contrôle ». Dans ce cadre, Adeltec se révèle être un acteur au potentiel problématique.
Maintenant, l'Autorité de l'électricité publie une décision approuvant la recommandation de l'Autorité de la concurrence de ne pas étendre Dorad. Mais au sein de cette même décision, un indice sur ce qui est à venir est caché : « Après qu'aucune préoccupation concernant la concentration à l'échelle de l'économie n'ait surgi qui empêcherait la participation de l'entité concentrée à la construction de la station, l'Autorité détermine qu'il n'y a aucun obstacle à l'approbation de l'attribution des droits au groupe Phoenix pour des raisons de concentration à l'échelle de l'économie », écrit l'Autorité de l'électricité. Et ce, malgré d'autres participations de Phoenix dans le secteur de l'électricité : « Le groupe Phoenix détient Reindeer Partners Limited Partnership, qui détient la société Reindeer Energy, et détient également Reindeer directement », déclare l'Autorité de l'électricité (cependant, Phoenix a récemment vendu cette participation en échange d'une participation plus large dans l'ensemble de PowerGen, qui détient Reindeer, ndlr) et ajoute : « De même, le groupe Phoenix détient également des installations de stockage et des installations combinées avec stockage en haute tension et très haute tension ».
À l'Autorité de l'électricité, ils ne détaillent pas la raison de l'attitude plus clémente envers Phoenix, et disent seulement qu'« une réponse a été reçue du Comité de concentration selon laquelle, après l'examen du comité, il a été décidé que le comité ne donnerait pas d'avis sur cette question concernant les considérations de concentration à l'échelle de l'économie », ce qui signifie que le Comité de concentration ne voit pas de raison particulière de limiter Phoenix ici. Il est possible que l'une des raisons soit pratique : les entités institutionnelles n'interviennent presque jamais dans la gestion directe de la centrale électrique et n'ont pas l'habitude de siéger dans leurs salles de contrôle. Cela réduit considérablement les préoccupations concurrentielles de l'Autorité de la concurrence et de l'Autorité de l'électricité. De plus, la construction de centrales électriques est nécessairement un projet énorme et à forte intensité de capital. Par conséquent, une entité de financement est requise, qui peut provenir d'un partenariat entre plusieurs sociétés énergétiques (ce qui pourrait créer des problèmes de conflits d'intérêts) ou par le biais d'un financement par des entités institutionnelles. À l'Autorité de l'électricité, apparemment, ils préfèrent la deuxième option.
