Accusant Israël, refusant les réformes : le système économique de l'AP est en effondrement
L'Autorité palestinienne blâme Israël pour la crise actuelle, mais des sources à Jérusalem affirment que Ramallah n'a pas rempli ses engagements de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, poussant les banques israéliennes à menacer de couper leurs services.
La semaine dernière, l'Autorité palestinienne a tenu une conférence de presse pour annoncer que son système bancaire est au bord de l'effondrement.
L'accusation a été dirigée contre l'État d'Israël, affirmant qu'il n'a pas respecté ses obligations basées sur le Protocole de Paris et une décision du cabinet de 2017, selon laquelle Jérusalem devait réguler les opérations bancaires et permettre leur maintien vis-à-vis d'Israël et du reste du monde.
En Israël, la situation est perçue différemment : c'est l'Autorité qui n'a pas rempli ses engagements et n'a pas corrigé les lacunes auxquelles elle s'était engagée. Dans ce contexte, le modèle actuel reliant les banques palestiniennes au système mondial via deux banques israéliennes ne peut plus perdurer, et le système bancaire spécial proposé par Israël ne peut être mis en place en raison des manquements de l'Autorité.
L'Autorité à Ramallah a besoin de services de médiation bancaire en raison des problèmes liés au soutien de son système bancaire au terrorisme et d'autres failles administratives. Depuis plus de deux décennies, Israël résout ce problème via les banques Discount et Hapoalim, qui bénéficient d'un soutien gouvernemental les indemnisant en cas de poursuites et leur assurant une immunité pénale.
Danger pour les banques
Récemment, ces banques ont annoncé leur décision d'arrêter les services bancaires pour le système palestinien d'ici quelques semaines. Pourquoi ? En raison des risques juridiques et économiques liés à la violation par l'Autorité des règles de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, risques qui se sont accrus depuis le 7 octobre.
Les banques israéliennes ne sont pas les seules concernées : d'autres institutions financières mondiales évitent également tout contact avec l'Autorité, car la législation américaine et les traités internationaux interdisent tout engagement avec des entités finançant le terrorisme.
Parmi les lacunes non régularisées : Ramallah devait transmettre un rapport détaillé d'évaluation des risques en matière de blanchiment d'argent, ce qu'elle n'a pas fait. De plus, l'Autorité n'a pas accepté l'accompagnement professionnel du Fonds monétaire international (FMI).
Bien qu'une loi contre l'utilisation des espèces ait été promulguée, des sources professionnelles indiquent qu'elle est inapplicable, faute d'outils de paiement numériques et traçables. En d'autres termes, la loi existe, mais aucune alternative aux espèces n'a été créée.
Des sources proches du dossier affirment qu'en pointant du doigt Israël, l'Autorité tente de se soustraire à sa responsabilité. Toutes les étapes avaient été convenues conjointement, mais les représentants de l'Autorité ont systématiquement traîné les pieds.
« Les efforts répétés d'Israël pour soulever la question par divers canaux sont restés sans réponse de la part de l'Autorité palestinienne », ont souligné les sources. « Il semble qu'elle ait temporisé pour exercer une pression internationale sur Israël, préférant poursuivre une politique de soutien au terrorisme et de blanchiment d'argent tout en blâmant Israël pour les résultats. »
Une solution d'ici 2027 ?
Le ministre des Finances, Bezalel Smotrich, a prolongé l'indemnité légale accordée aux banques jusqu'à la fin de 2026 pour empêcher l'effondrement immédiat du système bancaire palestinien. Toutefois, Hapoalim et Discount rappellent que les risques juridiques et économiques ont augmenté après le 7 octobre et que cette indemnité ne constitue plus une réponse suffisante.
