Étude de l'Autorité fiscale : les prix des boissons n'ont pas retrouvé leur niveau d'avant la taxe

La taxe sur les boissons sucrées a déjà été supprimée il y a plus de trois ans, mais une nouvelle étude publiée ce mercredi par l'Autorité fiscale révèle qu'une partie de la hausse des prix survenue pendant la période de la taxe est restée dans les prix payés par les Israéliens, même après sa suppression. Les données sont particulièrement frappantes lorsque l'on examine certaines des boissons populaires associées au groupe de la Compagnie centrale de boissons — notamment Coca-Cola, Coca-Cola Zero, Fuze Tea et les produits Prigat.

Une source au sein de l'Autorité fiscale a noté dans une conversation avec C14 que « l'étude n'incluait pas d'analyse de la source de l'augmentation du prix à la consommation ». Selon lui, « il faut supposer que tant les entreprises de boissons que les chaînes de distribution ont augmenté leurs bénéfices à la suite de l'imposition de la taxe ».

La taxe d'achat sur les boissons sucrées est entrée en vigueur en janvier 2022 et a été supprimée fin mars 2023. L'Autorité fiscale a cherché à vérifier non seulement comment son imposition avait affecté la consommation, mais aussi ce qui était arrivé aux prix après que l'État a décidé de la supprimer.

La conclusion générale des chercheurs est inhabituelle : pour la plupart des boissons testées, au moment de l'imposition de la taxe, la hausse des prix était supérieure au montant de la taxe elle-même, même après neutralisation de l'inflation. À l'inverse, lorsque la taxe a été supprimée, la baisse des prix a été inférieure au montant de la taxe supprimée. L'Autorité fiscale a déterminé qu'à court terme, les fabricants ont répercuté la totalité de la taxe sur les consommateurs et ont même profité de son imposition pour augmenter les prix, tandis qu'après la suppression, la réduction totale de la taxe n'est pas revenue au consommateur.

Coca-Cola : La taxe était de 1,02 shekel — le prix a augmenté de 1,24 shekel

L'un des exemples les plus frappants est le Coca-Cola. Avant l'imposition de la taxe, le prix moyen était de 3,85 shekels par litre. La charge fiscale figurant dans l'étude s'élève à 1,02 shekel par litre, mais pendant la période de la taxe, le prix moyen a atteint 5,09 shekels — un bond de 1,24 shekel, soit 32 %.

Et puis est venue la suppression de la taxe. Malgré la suppression d'une charge fiscale de 1,02 shekel par litre, le prix a chuté de seulement 81 agorot et a atteint en moyenne 4,28 shekels. Plus tard, le prix a de nouveau augmenté, et en 2025, le prix moyen était déjà de 4,75 shekels par litre. En d'autres termes, le prix mesuré en 2025 était environ 90 agorot par litre plus élevé que le prix avant l'imposition de la taxe — une hausse de prix cumulée de 23 %.

Un schéma similaire émerge avec le Coca-Cola Zero. Le prix moyen avant la taxe était de 3,90 shekels par litre. Pendant la période de la taxe, il est monté à 4,90 shekels, et après sa suppression, il a chuté de seulement 60 agorot à 4,31 shekels. En 2025, le prix était déjà de 4,80 shekels par litre — ici aussi, il s'agit d'une hausse de prix de 23 % par rapport à 2021.

Pas seulement Coca-Cola : aussi Fuze Tea et Prigat

L'image ne se limite pas à la marque Coca-Cola. Le Fuze Tea à la pêche, qui figure également dans le tableau, était vendu avant l'imposition de la taxe à un prix moyen de 4,83 shekels par litre. Pendant la période de la taxe, le prix a augmenté à 5,98 shekels, et après sa suppression, il a chuté de seulement 65 agorot à 5,33 shekels. En 2025, le prix était de 5,75 shekels — 19 % de plus que le prix mesuré avant la taxe.

Également pour les produits Prigat testés, un écart important a subsisté. Le jus d'orange Prigat est passé de 4,34 shekels par litre avant la taxe à 5,49 shekels pendant la période de la taxe. Après sa suppression, le prix a chuté de 63 agorot à 4,85 shekels, mais en 2025, il était déjà de 5,22 shekels — une hausse de prix de 20 % par rapport à la période précédant la taxe.

Il est important de souligner que les données de l'étude portent sur les prix à la consommation et ne présentent pas les marges bénéficiaires de la Compagnie centrale ou la répartition de l'écart de prix entre le fabricant et les chaînes de distribution. Par conséquent, il n'est pas possible de conclure à partir du seul tableau quelle part de la hausse des prix est devenue le bénéfice de l'entreprise. Cependant, les données indiquent clairement que pour les produits testés, la suppression de la taxe n'a pas ramené les prix aux niveaux enregistrés avant son imposition.

L'État a renoncé à la taxe — le consommateur n'a pas tout récupéré

En 2022, la taxe sur les boissons a rapporté environ 900 millions de shekels. L'Autorité fiscale estime que si la taxe était restée en vigueur en 2025, elle aurait augmenté les recettes de l'État d'environ 1,05 milliard de shekels.

La taxe a également eu un impact sur les habitudes de consommation. Après son imposition, une baisse d'environ 12 % a été enregistrée dans la consommation de boissons sucrées. Après sa suppression, la consommation n'a augmenté que d'environ 5 % — ce qui signifie que même après la disparition de la taxe, la consommation n'est pas revenue à son niveau précédent.

La Compagnie centrale de boissons a déclaré :

« La Compagnie centrale de boissons a réduit le prix de ses produits pour les détaillants du montant total de la taxe sur les boissons immédiatement après sa suppression. Toute autre affirmation est un mensonge absolu et une diffamation avec tout ce que cela implique. Il convient de noter que tant que la taxe s'appliquait, l'entreprise a transféré la totalité du montant de la taxe au trésor public. »