Révélation de Globes : Nétanyahou exige le transfert de 400 milliards de shekels à la défense pendant la période électorale

Révélation de Globes : Le Premier ministre Benyamin Nétanyahou a ordonné, lors d'une réunion à laquelle participaient de nombreuses personnes hier (jeudi), de dépasser le budget, de convoquer la Knesset et de voter un budget d'État supplémentaire qui ancrerait sa promesse d'un ajout de 400 milliards de shekels pour les achats militaires, le montant étant réparti sur 13 ans. Le danger : cela pourrait entraîner un dépassement de l'objectif de déficit et miner la confiance des marchés dans l'économie israélienne.

Il y a environ un an, Nétanyahou a décidé de budgétiser des achats militaires pour un montant de 350 milliards de shekels, en plus du budget annuel de la défense. Entre-temps, le système de défense s'est engagé à dépenser 130 milliards de shekels, dont, dans le cadre d'achats urgents, des avions ont été acquis pour un montant de 40 milliards de shekels. Il y a quelques semaines, il a été affirmé qu'il était nécessaire d'augmenter les achats militaires dès l'année en cours d'environ 2 milliards de shekels, mais depuis lors, le montant a grimpé à environ 20 milliards de shekels, ce qui nécessite un dépassement du budget de l'État.

Le plan, comme l'a appris Globes, comprend la convocation de la Knesset après sa dissolution en raison de la période électorale et des vacances, et l'adoption d'un nouveau budget d'État qui inclura cet engagement.

Une campagne électorale qui coûtera cher à l'économie israélienne

Nétanyahou veut dépasser le budget pour transférer 400 milliards de shekels au système de défense, tout en mettant l'accent sur les achats militaires dans sa campagne électorale. Cependant, cette mesure, pour laquelle il est difficile de trouver une justification à l'heure actuelle, pourrait entraîner une dégradation de la note d'Israël et une augmentation significative des impôts l'année prochaine.

Le Premier ministre Benyamin Nétanyahou a donné l'instruction de dépasser le budget de l'État en pleine période électorale. Malgré le besoin de sécurité pour le renforcement après le déclenchement de la guerre du 7 octobre et les nombreuses défaillances qui y sont associées, il est difficile d'ignorer le fait que le plan est devenu une partie importante de la campagne électorale.

Dans une publication mise en ligne par le Premier ministre Nétanyahou, dans laquelle il se vantait des budgets transférés au cours du dernier mandat, il a été noté, entre autres, que « nous promouvons l'indépendance d'Israël en matière d'armement avec un investissement de 350 milliards de shekels au cours de la prochaine décennie ». Dans une interview pour le podcast « Shomer Saf » (« Gardien du seuil ») de Gadi Taub, il a déclaré dans un extrait mis en ligne hier que « d'ici une décennie, je veux notre propre avion furtif sans pilote, car nous ne pouvons jamais savoir si des plateformes importantes que nous recevons actuellement de l'extérieur nous seront refusées. Je fais tout pour maintenir l'alliance avec les États-Unis, mais je pense que nous devons cultiver notre indépendance en matière d'armement. J'ai alloué 400 milliards de shekels à cet effet au cours de la prochaine décennie en plus du budget de la défense afin que nous construisions ici des industries d'armement qui annuleront ou réduiront notre dépendance vis-à-vis de l'approvisionnement extérieur ou de la majeure partie de l'approvisionnement extérieur ».

Lors d'une discussion qui a eu lieu jeudi dernier, le Premier ministre a déclaré qu'il avait l'intention d'ancrer et de fixer ce plan pour les années à venir et qu'il avait donc l'intention d'initier le dépassement du budget pour y parvenir. La raison officielle de cette décision urgente pendant la période électorale : des achats militaires urgents qui sont passés de 2 milliards de shekels à 20 milliards en quelques semaines. Cependant, le système de défense s'est déjà engagé à dépenser 130 milliards de shekels sur le plan qui est passé de 350 milliards à 400 milliards, et dans le cadre des achats de défense urgents, 40 milliards de shekels ont même été alloués à partir de ceux-ci pour l'achat d'avions. C'est-à-dire que même si le budget n'était pas dépassé, et que les gouvernements suivants n'étaient que partiellement contraints, des solutions ont été trouvées l'année dernière pour les cas urgents.

Par conséquent, il n'est pas certain qu'il s'agisse d'un « crochet » assez solide pour y suspendre une dépense aussi importante pendant une période électorale. Quoi qu'il en soit, ce « crochet » pourrait être utilisé par le gouvernement vis-à-vis du conseiller juridique, car il justifiera le dépassement exceptionnel du budget par l'urgence opérationnelle.

Cette décision n'est pas intervenue dans le vide et elle survient dans un contexte de dépenses de guerre en flèche. Avant le 7 octobre, le budget de l'armée s'élevait à 60 milliards de shekels et a bondi de façon spectaculaire depuis lors. Il a presque triplé, s'élevant à 158 milliards de shekels cette année ; le budget des achats s'ajoute à ces montants. À titre de comparaison, la Banque d'Israël a estimé le coût de la guerre jusqu'à présent à 405 milliards de shekels, un montant presque identique à celui que le Premier ministre demande maintenant d'ajouter aux dépenses de l'État dans les années à venir.

Comment Moody's réagira-t-elle ?

L'agence de notation internationale Moody's a publié son examen semestriel de l'économie israélienne le mois dernier. L'annonce ne constitue pas une action de notation, et n'est pas non plus une indication qu'un tel changement devrait se produire bientôt. Quoi qu'il en soit, sa prochaine décision devrait être prise en novembre, après les élections à la Knesset. La note de crédit de l'entreprise pour Israël reste Baa1, avec des perspectives de notation stables. Dans son annonce, l'entreprise a mis l'accent sur les risques géopolitiques et a noté que l'économie israélienne a fait preuve d'une grande résilience face aux chocs de sécurité.

La méthodologie de Moody's comprend divers critères : force économique, qualité des institutions étatiques et résilience budgétaire. La force économique a reçu une note relativement élevée de A1. En ce qui concerne les institutions étatiques et leur qualité, la note est également élevée et s'établit à A3, tandis que la résilience budgétaire a reçu une note inférieure de Baa3, suite aux déficits élevés du gouvernement et à l'augmentation de la dette et des dépenses de défense, mais parallèlement à une grande capacité à lever des fonds sur le marché des capitaux.

Il ressort de l'annonce que la résilience budgétaire est la catégorie où se situent les opportunités et les risques les plus importants pour l'économie israélienne, notamment autour du budget de la défense et des coûts élevés. L'entreprise a estimé que les dépenses de défense s'élèveraient à environ 6 %, mais il s'agit déjà de montants plus élevés, et certainement si le plan en question est mis en œuvre et fixe des coûts étendus dans les années à venir.

Afin d'éviter une dégradation de la note et un manque de confiance des marchés dans l'économie, et étant donné le fait qu'en période électorale, il est probable que le dépassement du budget de l'État ne soit pas accompagné de coupes du tout, le prochain gouvernement devra apparemment imposer de lourds impôts au public en Israël pour financer le plan d'achat.

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Dans des interviews accordées par le Premier ministre, il a noté parmi ses réalisations au cours du mandat actuel l'intensification des achats militaires et le plan de centaines de milliards qu'il a maintenant l'intention, semble-t-il, de transformer en fait accompli. En raison du besoin de sécurité pour les achats dès cette année, il ne sera pas facile pour la procureure générale Gali Baharav-Miara d'empêcher la convocation de la Knesset et le dépassement du budget de l'État pendant une période électorale et de manière très exceptionnelle.

Parallèlement aux défis de sécurité, cela pourrait affecter négativement l'économie. Le budget de l'État a été ouvert plusieurs fois depuis le déclenchement de la guerre, mais une telle mesure a été prise dans le cadre de l'intensification des fronts. La dernière fois, en mars dernier, en pleine opération « Rugissement du lion », la Knesset a amendé la proposition de budget qui était sur sa table et le budget de la défense a bondi de 111 milliards de shekels à 143 milliards de shekels. Depuis lors, le système de défense a revendiqué un écart de 40 milliards de shekels entre le budget de la défense approuvé et le budget requis, et il a été décidé de transférer 15 milliards supplémentaires il y a quelques semaines au budget de la défense de manière à le porter à 158 milliards de shekels. À titre de comparaison, avant le déclenchement de la guerre, le budget s'élevait à environ 60 milliards de shekels.

Selon les estimations de la Banque d'Israël, le coût de la guerre pour l'État depuis le déclenchement de la guerre est de 405 milliards de shekels. C'est-à-dire que la proposition du Premier ministre consiste à ajouter un montant similaire en dépenses directes pour les achats de défense dans les années à venir.

Contrairement aux fois précédentes où le budget était ouvert en plein milieu des cycles de combat, le plan est maintenant de le faire à nouveau mais pendant une période électorale d'une manière qui pourrait signaler aux marchés qu'il s'agit d'une partie d'une campagne électorale. Cela intervient après que les agences de notation et le Fonds monétaire international ont déjà répertorié l'augmentation du budget de la défense et l'augmentation du ratio dette/PIB du pays comme une menace pour les prévisions de reprise de l'économie.