Pas de vacances, on prend des congés maladie : le prix lourd pour les parents coincés à la maison

Les directives de l'opération « Rugissement du lion » et la fermeture des établissements d'enseignement ont contraint des centaines de milliers de parents à rester chez eux, même lorsque leur lieu de travail était protégé et qu'ils devaient surveiller leurs enfants. Comme l'absence en cas d'urgence n'est généralement pas rémunérée, les employés se sont retrouvés à lutter pour éviter une atteinte à leur revenu et ont été contraints d'épuiser leurs jours de congé ou d'entrer dans un solde négatif avec l'accord de l'employeur. L'ampleur du phénomène a été révélée par un traitement effectué par la société Oketz Ma'arachot sur 9 923 fiches de paie depuis le début du mois de juillet, indiquant que plus de la moitié des employés (53,7 %) sont restés sans jours de congé accumulés.

Il convient de rappeler que le dispositif de congé sans solde (HALAT) a été approuvé à la Knesset fin mars 2026, avec effet rétroactif au 28 février. L'éligibilité était initialement conditionnée à au moins 10 jours consécutifs de congé sans solde et à une période de qualification de six mois d'assurance sur 18 ; plus tard, la condition de durée du congé sans solde a été raccourcie à 5 jours. Le dispositif était destiné à ceux qui ont été mis en congé sans solde et ne réglait pas le paiement du salaire pour chaque absence en tant que telle. Comme il n'y avait pas d'obligation générale de payer le salaire pour une absence due à la situation sécuritaire, les employeurs étaient autorisés, sous réserve des lois sur les congés, à imputer l'absence sur les jours de congé accumulés, évitant ainsi une atteinte immédiate au salaire.

Dans le secteur public, des accords ont été formulés entre la Histadrout et le commissaire aux salaires du ministère des Finances concernant les absences du 28 février au 31 mars 2026 : l'employeur a participé au paiement du salaire, le solde de l'absence a été imputé sur le quota de congés, et la possibilité d'entrer dans un solde de congés négatif jusqu'à un plafond fixé dans l'accord a été établie. En dehors d'un tel arrangement spécifique, l'employeur n'a pas le pouvoir de contraindre un employé à un solde de congés négatif sans son consentement.

La loi sur les congés annuels de 1951 réglemente le droit des employés en Israël à des congés payés. L'étendue de l'éligibilité est déterminée principalement par l'ancienneté : au cours des cinq premières années, 16 jours bruts par an ; la sixième année, 18 ; la septième, 21 ; et à partir de la huitième année, un jour est ajouté pour chaque année de travail, jusqu'à un plafond de 28 jours. Jusqu'à la fin de 2016, le quota des quatre premières années était de 14 jours, et l'amendement n° 15 l'a augmenté en deux étapes. Le nombre brut comprend un jour de repos hebdomadaire pour sept jours de congé, donc en pratique, 16 jours bruts correspondent à 14 jours ouvrables dans une semaine de six jours et 12 dans une semaine de cinq jours. Mettre un employé dans un solde négatif ressemble à une solution technique, mais en pratique, cela lui transfère le coût : un jour de congé est un droit ayant une valeur monétaire, et il est brûlé à un moment imposé par les circonstances et non choisi par l'employé.

Concernant les jours de maladie — selon le défaut de la loi sur les indemnités de maladie, et en supposant que l'employé dispose d'un solde accumulé de jours de maladie, le premier jour d'absence ne donne pas droit à paiement ; pour le deuxième et le troisième jour, des indemnités de maladie sont payées à hauteur de 50 % du salaire. Cette année, la pénurie de jours de congé a conduit à une tendance marquante : en juillet dernier, une augmentation de 15 % de l'utilisation des jours de maladie parmi les parents a été enregistrée par rapport à la moyenne des 5 dernières années.

Selon Haim Molcho, PDG de la société Oketz Ma'arachot, qui fournit des solutions technologiques pour la gestion des employés, notamment la paie, les pointeuses et les systèmes de retraite :

« Avant la prochaine campagne, il est impératif de tirer des leçons et de résoudre l'absurdité où les parents qui travaillent tombent entre deux chaises. Aujourd'hui, les parents sont protégés contre le licenciement mais restent sans salaire et n'ont pas droit aux allocations de chômage, tandis que la solution du congé négatif reste lourde et nécessite le consentement individuel de chaque employé. La solution systémique nécessite quatre actions : établir une cause indépendante de congé sans solde pour les parents, réglementer les règles du congé négatif dans un arrêté d'extension, fournir une indemnisation aux employeurs pour les cotisations de retraite dues à une absence en cas d'urgence. De plus, l'État doit trouver un mécanisme de compensation financière pour les parents qui ont été absents en raison de la fermeture des établissements d'enseignement, afin qu'ils ne supportent pas seuls le coût d'une décision prise au niveau national. »