À partir du 1er septembre : l'État reprend l'assurance des cargaisons contre la guerre et le terrorisme

L'État reprend son rôle d'assureur du commerce extérieur israélien. Le ministère des Finances et l'Autorité fiscale ont annoncé que le programme d'assurance des cargaisons contre les risques de guerre et de terrorisme sera réactivé à partir du 1er septembre 2026. Le programme, géré par le fonds d'indemnisation de l'Autorité fiscale, vise à permettre aux importateurs et aux exportateurs de continuer à transporter des marchandises vers et depuis Israël, même lorsque les compagnies d'assurance commerciales éprouvent des difficultés ou ne sont pas disposées à supporter le risque sécuritaire.

Le programme avait été opérationnel jusqu'à la mi-juin, et dans ce cadre, les cargaisons de dizaines d'importateurs et d'exportateurs ont été assurées pour un volume total de plus d'un milliard de dollars. Selon le ministère des Finances, la décision de le renouveler a été prise à la suite de demandes du secteur des affaires et des associations d'importateurs, dans un contexte de crainte que le marché privé ne puisse offrir une couverture suffisante face aux risques sécuritaires et aux charges attendues.

L'assurance des cargaisons est un élément important de la chaîne commerciale internationale. Lorsqu'une cargaison est en route vers Israël, sur un navire, dans un avion, dans un port ou lors d'un transit terrestre, elle est exposée non seulement aux dommages habituels tels qu'un accident, un incendie ou un vol, mais aussi aux risques découlant de la guerre et du terrorisme, comme Israël en a fait l'expérience ces dernières années. La couverture de ces risques n'est pas toujours incluse dans les polices commerciales ordinaires et certaines compagnies d'assurance refusent même de s'en occuper. Même si une entreprise trouve une compagnie d'assurance, en période d'escalade, une telle assurance peut devenir très coûteuse ou limitée.

Du point de vue de l'économie, l'importance ne se limite pas à la protection de la valeur de la marchandise elle-même. Sans une assurance appropriée, les importateurs pourraient éviter de commander des cargaisons ou exiger une prime de risque plus élevée, les compagnies maritimes et aériennes pourraient réduire leurs activités, et le coût pourrait finalement se répercuter sur le prix des produits. Parallèlement, les exportateurs pourraient avoir des difficultés à obtenir une couverture leur permettant d'envoyer des marchandises à des clients à l'étranger. C'est pourquoi l'État cherche, par le biais de ce programme, à réduire le risque que la situation sécuritaire ne devienne également un obstacle financier à l'activité commerciale. En fait, le fonds d'indemnisation sert dans ce cas de « dernier recours », l'État assumant un risque que le marché privé a du mal à absorber.

Le ministère des Finances souligne que l'objectif de ce renouvellement est d'assurer la certitude et la continuité de la chaîne d'approvisionnement, et de permettre le flux de marchandises essentielles même en période d'incertitude sécuritaire. La comptable générale Michal Abadi-Boiangiu a défini cette mesure comme une « couche de protection nationale », tandis que le directeur de l'Autorité fiscale, Shai Aharonovich, a noté que le programme est destiné à servir d'ancre lorsque les entités d'assurance commerciales préfèrent éviter l'exposition aux risques.