L'Institut national d'assurance condamné après la baisse des indemnités d'un réserviste blessé
Un tribunal du travail donne raison à un réserviste dont les indemnités avaient chuté après une blessure en service, invalidant la règle des 60 jours.
Un arrêt rendu par le tribunal régional du travail de Nof Hagalil-Nazareth vient de donner raison à un réserviste de Tsahal, dont les indemnités journalières avaient été drastiquement réduites par l'Institut national d'assurance à la suite d'une blessure contractée en service. Les magistrats ont statué que la période de convalescence imposée par l'accident ne constitue pas une interruption volontaire d'activité et doit être pleinement intégrée dans le calcul des droits.
Une blessure en service et une baisse contestée des indemnités
L'affaire remonte à juin 2023, lorsque le plaignant commence à percevoir des allocations de chômage s'élevant à 474,8 shekels par jour, calculées sur la base de ses anciens revenus. En octobre de la même année, il est mobilisé par ordre 8 en tant que combattant, une période de service prolongée jusqu'en avril 2024 durant laquelle il perçoit des indemnités de réserve équivalentes à ses allocations initiales. En mars 2024, lors d'un exercice d'évacuation sanitaire par hélicoptère, il subit une grave blessure en soulevant une civière, diagnostiquée comme une hernie et une déchirure musculaire. Après une intervention chirurgicale en mai, la division de la réhabilitation du ministère de la Défense reconnaît l'aggravation de sa hernie liée au service militaire et lui verse des indemnités de soins médicaux jusqu'en juin 2024.
Reprenant le service actif en juillet 2024 pour des tâches administratives, le réserviste constate avec stupéfaction que son indemnité journalière est ramenée à 311 shekels, l'Institut national d'assurance arguant qu'un délai supérieur à 60 jours s'est écoulé entre ses deux périodes d'affectation, ce qui justifie un basculement vers le tarif minimum. Face à ce refus, l'assuré conteste la décision, estimant inique de pénaliser un militaire pour une incapacité physique directement imputable à ses devoirs envers la nation.
La décision de justice et le calcul rétroactif
« Il ne faut pas voir dans la période de convalescence une interruption d'activité rompant la continuité du service, dans la mesure où cet arrêt de travail n'est pas volontaire mais imposé par une blessure contractée dans le cadre et en raison des fonctions militaires. »
La juridiction sociale, présidée par la juge Revital Turner avec la participation des représentants du public Amar Daniel et Moshe Hazut, a prononcé l'annulation de la décision de l'organisme public. Le tribunal s'est appuyé sur une jurisprudence de la Cour nationale du travail stipulant que lorsqu'une baisse de revenus échappe au contrôle de l'assuré en raison d'une affection médicale ou d'un accident, le calcul doit se fonder sur le salaire antérieur à l'événement dommageable. L'organisme de sécurité sociale a ainsi reçu l'ordre de recalculer rétroactivement les indemnités du plaignant depuis juillet 2024 sur la base de ses allocations de chômage initiales, assorties du versement de 3 000 shekels au titre des frais de justice.
Les critères généraux d'attribution des allocations
En parallèle de ce litige, l'Institut national d'assurance rappelle les conditions fondamentales requises pour l'obtention des allocations de chômage en Israël. Le dispositif s'adresse aux résidents âgés de 20 à 67 ans ayant accumulé une période d'admissibilité suffisante, soit au moins 12 mois de salaires d'employé au cours des 18 mois précédant l'inscription initiale auprès du service de l'emploi. Le montant des versements et la durée maximale des droits, oscillant généralement entre 50 et 175 jours, dépendent étroitement de l'âge du demandeur, de ses antécédents salariaux et de la présence de personnes à charge au sein du foyer.
