Les données révèlent : les cabinets d'avocats qui ont gagné des millions en conseillant les entreprises publiques
L'Autorité des entreprises publiques publie les données sur les honoraires des conseillers juridiques externes. Le rapport révèle que les organismes publics ayant les dépenses les plus élevées sont la Compagnie d'électricité d'Israël, NTA et Mekorot, soulignant une forte concentration du marché.
Trois grands cabinets d'avocats ont facturé des honoraires de 25 à 27 millions de shekels chacun pour fournir des conseils aux entreprises publiques entre 2023 et 2025. En tête de liste se trouve le cabinet Arnon, Tadmor-Levy, qui a reçu environ 27,2 millions de shekels — une somme représentant 6,66 % du total des honoraires payés par l'ensemble des entreprises publiques au cours de ces années. À la deuxième place se trouve le cabinet Goldfarb Gross Seligman avec 27,07 millions de shekels (6,61 %), suivi du cabinet Herzog Fox Neeman, qui a facturé 25,74 millions de shekels (6,29 %).
Ces données ressortent d'un rapport préparé par l'Autorité des entreprises publiques et diffusé dans le cadre des mesures visant à accroître la transparence et la bonne gouvernance.
409 millions de shekels et 10 cabinets qui dominent le marché
Le rapport montre qu'en 2023-2025, les entreprises publiques ont payé un total d'environ 409,4 millions de shekels pour des conseils juridiques externes, tandis que certaines d'entre elles — principalement celles du secteur de la défense — ont payé des consultants étrangers en devises étrangères. La répartition des dépenses par année montre qu'en 2023, les entreprises ont dépensé environ 131 millions de shekels, en 2024 le montant a chuté à environ 128 millions de shekels, et en 2025 un bond d'environ 15,5 % a été enregistré pour atteindre un niveau d'environ 148 millions de shekels.
Les données publiées soulèvent des questions concernant le degré de concentration sur le marché. Les trois principaux cabinets récoltent environ 19,6 % du total des dépenses publiques, les cinq principaux cabinets détiennent 27,8 % du marché, tandis que les dix premiers cabinets — sur 265 cabinets ayant fourni des services — récoltent 44,15 % du total des honoraires.
La plupart des dépenses sont concentrées dans les entreprises d'infrastructure, d'énergie et de transport. En tête de liste se trouve la Compagnie d'électricité d'Israël, qui a dépensé environ 62 millions de shekels en conseils juridiques externes (15,1 % du total des dépenses des entreprises publiques dans ce domaine). NTA occupe la deuxième place avec environ 51 millions de shekels (12,5 %), suivie de Mekorot et Amidar avec environ 37 millions de shekels chacune, Netivei Israel avec environ 31,7 millions de shekels et Netivei Ayalon avec environ 29 millions de shekels. Ces entreprises à elles seules sont responsables d'environ 60,5 % des dépenses d'honoraires.
Des dossiers de recouvrement aux appels d'offres d'infrastructure
Les sept cabinets qui complètent le top dix en termes de montant des honoraires qui leur ont été versés pour des conseils sont S. Friedman, Abramzon & Co. à la quatrième place avec environ 17 millions de shekels, Simon-Wexler, Shapirer, Maoz avec environ 16,7 millions de shekels, et le cabinet Chen, Fischer, Gabay, qui a reçu environ 15,7 millions de shekels de la seule Compagnie d'électricité d'Israël. Plus bas dans le classement se trouvent D. Kahlon & Co. avec environ 14,4 millions de shekels, Shibolet & Co. avec environ 13 millions de shekels, et le cabinet Belter, Gut, Aloni & Co. avec environ 11,8 millions de shekels. Fermant le top dix, le cabinet d'avocats Moshe Nissim-Rinkov-Sandrovich avec des honoraires d'environ 11,8 millions de shekels.
Le montant versé au cabinet Chen, Fischer, Gabay représente également l'engagement individuel le plus coûteux du rapport, pour le recouvrement de créances à la Compagnie d'électricité d'Israël. Sur un total d'environ 15,7 millions de shekels sur trois ans, 9,3 millions de shekels ont été payés rien qu'en 2025, après que le cabinet a recouvré 2,8 millions de shekels en 2024 et 3,6 millions de shekels en 2023.
Le comité d'approbation qui a été gelé pendant 4 ans
En Israël, il y a actuellement 68 entreprises publiques en activité. Selon la loi, la nomination d'un consultant externe nécessite l'approbation préalable de l'Autorité des entreprises publiques et est effectuée conformément à la loi sur les appels d'offres obligatoires. Cependant, le comité pour la nomination des conseillers juridiques et leur rémunération — qui est censé approuver ces engagements et prévenir la concentration — ne s'est pas réuni pendant quatre ans, entre 2020 et 2024, en raison d'un manque de représentants.
Avec son retour à l'activité en 2024, le comité a approuvé rétroactivement les engagements que les entreprises ont effectués pendant les années de gel. Aujourd'hui, il est dirigé par le Dr Raphael Biton. La publication des données est un volet de l'agenda mené par le directeur de l'Autorité des entreprises publiques, Roi Kahlon, pour accroître la transparence et la concurrence sur le marché.
