Le Qatar réduit son budget annuel suite à la guerre. Les conséquences seront ressenties dans le monde entier

Les pays du Golfe ont été frappés par l'opération « Rugissement du lion » et la fermeture du détroit d'Ormuz, mais il est évident que celui qui a subi le coup économique le plus sévère est le Qatar, qui pendant des années était perçu comme le plus fort, du moins au niveau diplomatique.

Suite à la guerre, l'émirat, dont l'économie est basée sur les exportations de gaz naturel, est contraint de réduire son budget 2026, initialement fixé à environ 61 milliards de dollars, de 30 %, et de réduire le volume des investissements hors du pays de 85 %, selon le Financial Times.

Le Qatar gère ses investissements étrangers à l'aide de son fonds souverain local : l'Autorité d'investissement du Qatar (QIA). Une partie importante de son activité n'est pas publique, mais ce que Doha choisit de rendre public comprend : au cours de la prochaine décennie, un demi-billion de dollars d'investissements étaient prévus aux États-Unis (technologie, infrastructure et énergie) ; 10 milliards de dollars en Inde (infrastructure, technologie, fabrication) ; et un fonds commun avec l'Indonésie où chaque pays fournirait 2 milliards de dollars (industrie, énergie renouvelable et santé). De plus, dans le cadre des relations avec son proche allié, la Turquie, les pays se sont engagés à atteindre un volume d'échanges bilatéraux de 5 milliards de dollars.

Réduction budgétaire spectaculaire

Chacun des membres du CCG (Conseil de coopération du Golfe) a subi, à tout le moins, un ralentissement significatif de sa croissance en 2026, suite à la chute de la capacité d'exportation de pétrole et de gaz naturel liquéfié (GNL). Cependant, le cas du Qatar est l'événement le plus extrême.

Selon le Fonds monétaire international, le PIB du Qatar devrait se contracter de 8,6 % d'ici la fin de l'année. Cela est dû à l'énorme dépendance de Doha vis-à-vis du GNL, les données officielles indiquant qu'il représentait environ 34,7 % du PIB l'année dernière.

L'incapacité d'exporter du gaz naturel nuit gravement à l'image du Qatar en tant que fournisseur de GNL fiable, après qu'il soit devenu seulement en 2025 le deuxième plus grand exportateur international, avec 81,5 millions de tonnes, dépassant l'Australie, qui a exporté 80,3 millions de tonnes. À titre de comparaison, les États-Unis occupaient la première place avec 110,7 millions de tonnes. Cela signifie que ces trois pays ont fourni ensemble environ 63 % du commerce mondial de GNL.

Le Dr Yoel Guzansky, chef du programme sur le Golfe à l'Institut d'études de sécurité nationale (INSS), définit la réduction budgétaire qatarienne comme spectaculaire et historique, notant que cette mesure pourrait affecter les futures étapes de Doha. « Les dommages à l'économie qatarienne sont graves, d'autant plus que la guerre ne touche pas à sa fin et que nous sommes dans une situation floue d'instabilité, ni guerre ni paix », explique le chercheur. « Le Qatar n'a pas été en mesure d'exporter du GNL en quantités raisonnables depuis le déclenchement du « Rugissement du lion ». Si la guerre ne se termine pas bientôt, et que les exportations de pétrole et de gaz ne reprennent pas rapidement, les dommages seront plus graves. »

Dans l'ombre du blocus continu du détroit d'Ormuz, seule porte d'entrée et de sortie du golfe Persique, l'Agence internationale de l'énergie (AIE) a estimé le mois dernier que la demande de gaz naturel diminuerait d'un demi-pour cent d'ici la fin de l'année par rapport à l'année dernière. Selon l'AIE, la production de GNL au Qatar et aux Émirats arabes unis a chuté de près de 80 % entre mars et juin par rapport à la même période l'année dernière.

Effets à long terme

Dans le cas qatarien, les dommages au rythme de production de GNL devraient durer des années, même au-delà d'un accord de cessez-le-feu avec la République islamique qui ouvrirait le détroit. En mars, l'Iran a frappé le complexe de Ras Laffan, où se déroule le processus de liquéfaction pour l'exportation.

Doha a expliqué que l'installation, qui représente environ 17 % de leurs exportations de gaz naturel, pourrait ne revenir à la normale que dans environ cinq ans, et a pris soin de déclarer la rupture de plusieurs contrats en raison d'un « cas de force majeure ». En termes de dommages, Doha perdra environ 20 milliards de dollars de revenus par an jusqu'à ce que l'actif stratégique soit restauré.

Le Dr Ariel Admoni, chercheur sur le Qatar à l'Université d'Ariel et à l'Institut de Jérusalem pour la stratégie et la sécurité, souligne que bien que les dommages à Doha soient évidents à partir de la réduction budgétaire, l'émir Tamim ben Hamad Al Thani et ses collaborateurs agissent depuis le déclenchement de la guerre fin février, en partie par la déclaration de force majeure, pour minimiser les dommages économiques.

L'une des méthodes créatives que Doha utilise pour garder ses clients importants en Extrême-Orient proches a été le départ du ministre des Finances Ali Al-Kuwari pour la côte ouest des États-Unis, dans le but d'acheter 33 pétroliers américains à la société Venture Global sur le marché au comptant beaucoup plus cher et de les envoyer en Asie. L'essentiel est de maintenir l'image d'un fournisseur fiable. Reuters a rapporté que les destinations des pétroliers étaient le Japon, la Corée du Sud, l'Inde, le Bangladesh et Taïwan.

Menace de l'Arabie saoudite

« Les Qataris ont commencé à agir dès le moment où ils ont identifié que les Saoudiens tentaient d'utiliser la situation du GNL à leur avantage », explique le Dr Admoni. « Nous avons également vu des réunions de hauts responsables qatariens avec des Algériens pour trouver des solutions. On peut supposer qu'avec une approche médiatique, ils diffusent une partie de la vérité de manière contrôlée, dans une tentative de projeter la fiabilité, mais en pratique, le problème est plus aigu qu'annoncé. Les dommages sont graves. À quel point ? Nous ne le savons pas vraiment. »

Farouk Soussa, économiste pour le Moyen-Orient chez Goldman Sachs, a estimé dans une conversation avec le Financial Times que la perte de revenus d'exportation d'énergie pour le Qatar et le Koweït, deux pays situés sur la côte ouest du golfe Persique, s'élève à un taux d'environ 1,5 à 2 milliards de dollars par semaine. Les dommages pour eux sont plus graves que pour leurs voisins, les exportateurs de pétrole et de gaz naturel, car certains d'entre eux ont un accès en dehors du golfe Persique. L'Arabie saoudite a sa côte ouest avec la mer Rouge, tandis que les Émirats arabes unis ont Fujaïrah, qui est située en dehors du détroit.

« C'est un très grand revers pour les pays du Golfe, c'est très coûteux et ce sont de nombreuses pertes que les gouvernements sont contraints de supporter », a déclaré Soussa au Financial Times. « La plupart d'entre eux sont riches et capables de l'absorber, mais la question à laquelle il est difficile de répondre est de savoir si cela aura un effet à long terme, et dans quelle mesure cela sera un facteur de dommage pour la croissance potentielle ou future. »

Du point de vue israélien, le Dr Yoel Guzansky conclut que les dommages économiques de Doha pourraient affecter les efforts de médiation qatariens, et qu'ils se tourneront plutôt vers de nouvelles priorités.

Selon lui, « s'il s'agit de dommages importants et à long terme, le Qatar devra réduire ses investissements dans certains endroits. Nous ne savons pas encore, surtout lorsque la médiation et l'implication du Qatar sont une ressource critique pour cet émirat, et on peut supposer que cela ne s'arrêtera pas complètement. Il est possible que les Qataris réduisent certains investissements, mais n'arrêteront pas les efforts de médiation, qui sont une pierre angulaire de la sécurité nationale qatarienne. »