L'Assurance nationale va-t-elle réduire radicalement les allocations ? « Ce n'est pas juste un scénario »

La publicité de l'Assurance nationale promet d'être « à vos côtés dans les moments importants de la vie », mais en coulisses, une image inquiétante se dessine concernant la situation financière de l'institution. Selon les données et les prévisions présentées récemment, l'écart entre les dépenses de l'Assurance nationale pour les allocations et ses revenus provenant de la collecte des cotisations d'assurance ne cesse de se creuser, et en 2029, une situation pourrait survenir où les sources existantes ne suffiraient pas à couvrir l'ensemble des engagements.

Le journaliste Matan Hodorov a abordé le sujet dans une vidéo publiée sur sa chaîne Telegram « Mises à jour économiques ». Selon lui, « sous le radar, il a été récemment montré au comité à quel point la catastrophe est grave dans les caisses de l'institution sociale la plus importante d'Israël ».

Hodorov a noté qu'il existe déjà un écart négatif de 6,4 milliards de shekels entre les dépenses pour les paiements aux citoyens et les revenus provenant de la collecte des cotisations d'assurance auprès des salariés et des indépendants. Selon lui, l'écart est actuellement financé par des excédents accumulés par le passé, mais les prévisions officielles indiquent qu'en 2029, les sources existantes pourraient ne plus suffire. « Ce n'est pas juste un scénario, mais une prévision officielle à l'approche d'un effondrement », a déclaré Hodorov.

La crise financière à l'Assurance nationale n'est pas nouvelle. Ces dernières années, les dépenses pour un certain nombre de branches d'allocations ont augmenté rapidement, en partie à cause de l'augmentation du nombre de personnes éligibles aux allocations de soins, d'invalidité et aux allocations pour enfant handicapé.

Ainsi, selon des données publiées récemment, le nombre de bénéficiaires de l'allocation de soins est passé de 180,4 mille en 2018 à 384,5 mille en 2025, tandis que le volume des paiements est passé de 7 milliards de shekels à 21,1 milliards de shekels.

D'autres allocations ont également connu une croissance significative. Le nombre de bénéficiaires de l'allocation pour enfant handicapé est passé de 75,9 mille en 2020 à 168,3 mille en 2025, et les dépenses pour ces allocations ont augmenté au cours de cette période de 2,84 milliards de shekels à 9,22 milliards de shekels.

Parallèlement à la hausse des dépenses, il existe un désaccord concernant les facteurs ayant conduit à l'érosion des réserves de l'Assurance nationale. Alors que le ministère des Finances pointe du doigt l'élargissement de l'éligibilité et la croissance des dépenses liées aux allocations, d'autres parties pointent également la politique des gouvernements au fil des ans, y compris les changements dans les sources de financement de l'institution.

Dans sa vidéo, Hodorov a également souligné les écarts dans le niveau des cotisations d'assurance payées par différents groupes de la population : selon lui, un employé gagnant le salaire moyen dans l'économie paie environ 5 880 shekels par an en cotisations d'assurance nationale. Une personne sans emploi sans revenu paie 1 716 shekels par an, tandis qu'un étudiant ou un étudiant en yeshiva éligible (avrech) ne paie que 576 shekels par an.

Au ministère des Finances, des propositions ont déjà été soulevées pour réexaminer la politique de collecte, notamment en augmentant la base de paiement et en ajustant le niveau des cotisations d'assurance pour ceux qui ne travaillent pas. Dans des documents publiés par le passé, il a été noté qu'une augmentation générale des cotisations d'assurance pour le public actif pourrait alourdir la charge fiscale et affecter le marché du travail.

Par conséquent, l'une des pistes examinées est une modification du niveau des paiements pour les populations qui ne travaillent pas et paient actuellement des cotisations d'assurance minimales ou réduites. Cependant, même un tel changement seul ne devrait pas résoudre le problème du déficit.

Alors, qu'arrivera-t-il aux allocations ? Selon Hodorov, les décideurs disposent de plusieurs options pour faire face à l'écart qui se creuse : augmenter la collecte, modifier la politique de réduction ou apporter des changements aux dépenses et aux allocations.

« Il est possible de réduire radicalement les allocations, mais alors les faibles et les malades seront lésés », a-t-il déclaré. D'un autre côté, une augmentation supplémentaire des cotisations d'assurance pour les salariés et les indépendants alourdira la charge sur le public qui supporte déjà une part centrale de la collecte. « Ou bien il est possible de réduire la généreuse politique de réduction pour ceux qui ne servent pas et ne travaillent pas », a ajouté Hodorov.

À l'heure actuelle, aucune décision n'a été prise pour réduire les allocations. Les prévisions pour 2029 ne décrivent pas non plus une situation où toutes les allocations s'arrêteraient en un jour, mais une situation où les sources disponibles pour l'Assurance nationale pourraient ne pas suffire à couvrir l'ensemble des engagements. Dans un tel cas, l'État devra décider s'il faut injecter des sources supplémentaires, augmenter la collecte, modifier l'éligibilité ou combiner plusieurs mesures.

Hodorov a conclu par un avertissement : « Une chose est sûre : si nous ne faisons rien, à la fin, aucun d'entre nous ne bénéficiera de la sécurité sociale. Cette écriture est depuis longtemps sur le mur ».

Il convient de noter que l'Assurance nationale a pris soin de publier après la révélation du déficit : « Nous appelons le public à ne pas paniquer et à savoir que l'Assurance nationale continuera à le représenter pour le bénéfice de continuer à recevoir de l'aide en cas de besoin - et il en sera ainsi ».