L'Assurance nationale augmente considérablement ses subventions : qui est éligible au remboursement

Les dépenses de l'Institut de l'Assurance nationale pour les remboursements liés à l'achat de cannabis médical pour les victimes d'accidents du travail et les victimes d'actes hostiles ont atteint environ 140,6 millions de shekels en 2025. Il s'agit d'une augmentation significative par rapport aux années précédentes : en 2021, les dépenses s'élevaient à environ 57,3 millions de shekels, et en 2024 à environ 127,2 millions de shekels. Ces données ont été obtenues suite à une demande d'accès à l'information.

Selon un rapport du magazine Cannabis, en 2024, 9 175 victimes d'accidents du travail ont reçu un remboursement pour du cannabis médical, pour un coût total de 122,98 millions de shekels. Le remboursement moyen s'est élevé à 13 404 shekels par an et par patient, soit environ 1 117 shekels par mois. À titre de comparaison, en 2021, le nombre de personnes éligibles était de 4 346, pour des dépenses de 55,3 millions de shekels et un remboursement moyen d'environ 12 700 shekels par patient.

Les données indiquent que la croissance des dépenses est principalement liée à l'augmentation du nombre de personnes éligibles. Le nombre de victimes d'accidents du travail ayant reçu un remboursement a plus que doublé en trois ans, tandis que le remboursement moyen par patient a augmenté à un rythme plus modéré.

Un changement particulièrement marqué a été enregistré parmi les victimes d'actes hostiles. En septembre 2023, le mois précédant le déclenchement de la guerre, 153 victimes d'actes hostiles ont reçu un remboursement mensuel pour du cannabis médical, pour un coût de 195 000 shekels.

En décembre 2025, le nombre de bénéficiaires s'élevait déjà à 735, et le coût mensuel atteignait 840 000 shekels. En d'autres termes, en 27 mois, le nombre de bénéficiaires a été multiplié par 4,8 et les dépenses par 4,3. Décembre 2025 a été le mois record de la série, qui débute en janvier 2020.

Sur une base annuelle, une augmentation des dépenses pour cette population a également été enregistrée : de 2,53 millions de shekels en 2023 à 4,21 millions de shekels en 2024 et 7,88 millions de shekels en 2025. Au cours des cinq premiers mois de 2026, 3,42 millions de shekels ont déjà été versés.

Qui peut recevoir un remboursement pour du cannabis médical ?

Le remboursement n'est pas accordé automatiquement à toute personne détenant une licence. Le site de l'Assurance nationale précise qu'une victime d'accident du travail peut être éligible, sous certaines conditions, à un remboursement partiel ou total via la caisse de santé (HMO), conformément aux critères du ministère de la Santé. L'éligibilité ne dépend pas de la reconnaissance d'un taux d'invalidité médicale.

Pour examiner l'éligibilité, il faut notamment disposer d'une licence valide, d'une recommandation d'un médecin autorisé par le ministère de la Santé et d'une recommandation d'un médecin traitant de la caisse de santé spécialisé dans le domaine médical concerné. Si une demande d'invalidité liée au travail a été déposée, le protocole de la commission médicale doit également être joint. La demande est examinée par le médecin de service de la caisse de santé, qui vérifie si le besoin de cannabis découle de l'accident du travail reconnu.

Après confirmation, le remboursement peut être obtenu via la caisse de santé sur présentation des documents, reçus et ordonnances requis. La période d'éligibilité est liée à la validité de la licence, et un changement dans le financement approuvé peut nécessiter un réexamen. En cas de rejet, un recours peut être déposé auprès du département des accidents du travail de la branche locale.

Les victimes d'actes hostiles peuvent également recevoir un financement, à condition de disposer d'une licence valide et d'indications médicales du ministère de la Santé, et que le traitement concerne une blessure reconnue comme résultat d'un acte hostile. Les remboursements sont effectués conformément au type et au dosage figurant sur la licence, après présentation d'une preuve de fourniture et de paiement.

Les données fournies n'incluent pas les anciens combattants handicapés de Tsahal et des forces de sécurité, dont le traitement pour l'éligibilité au cannabis médical est géré via un parcours distinct par le département de réhabilitation du ministère de la Défense.