La lutte pour le programme de base : l'ultimatum de la conseillère juridique du gouvernement au ministère de l'Éducation

Un avis de la conseillère juridique du gouvernement, Gali Baharav-Miara, stipule que si un programme de base unifié pour le système éducatif n'est pas formulé pour la prochaine année scolaire 5787 (2026/27), le programme de base de l'éducation religieuse sera appliqué dans les réseaux éducatifs ultra-orthodoxes partisans à partir de l'année prochaine. Cela remplacera le programme ultra-orthodoxe, qui est particulièrement laxiste et permet en fait aux institutions ultra-orthodoxes de ne pas enseigner les matières fondamentales du tout ou de ne pas les enseigner au niveau et dans la quantité requis.

Les réseaux éducatifs ultra-orthodoxes partisans — l'Éducation indépendante d'Agoudat Israël et Bnei Yosef du Shas — reçoivent un financement égal à celui de l'éducation publique en vertu d'un article de la Loi sur les fondements du budget, considéré comme hautement discriminatoire. En échange, ils sont censés enseigner un programme de base complet. Cependant, ces dernières années, il est apparu que des dizaines de pour cent de leurs institutions ne s'y conforment pas. L'association Hiddush pour la liberté de religion et l'égalité a déposé l'année dernière une pétition auprès de la Cour suprême exigeant que les institutions de ces réseaux soient obligées d'enseigner un programme de base complet. L'avis a été donné dans le cadre de la préparation de la réponse à la pétition. Il est détaillé dans une lettre envoyée par la vice-conseillère juridique du gouvernement, Avital Sompolinsky, au directeur général du ministère de l'Éducation, Meir Shimoni.

Selon la Loi sur l'éducation publique, le ministère de l'Éducation doit établir un programme de base unique pour l'ensemble du système éducatif. En pratique, contrairement à la loi, le ministère a établi quatre programmes — laïc, religieux, arabe et ultra-orthodoxe, ce dernier contenant de nombreuses exemptions qui le vident de sa substance. La conseillère juridique du gouvernement a déterminé que la prochaine année scolaire 5787, qui commence après-demain, sera une année de transition. Si le programme de base n'est pas achevé au cours de celle-ci, le programme d'études religieux sera appliqué lors de la prochaine année scolaire 5788 dans les réseaux éducatifs ultra-orthodoxes partisans sans aucune flexibilité.

Dispositions transitoires supplémentaires fixées par la conseillère juridique du gouvernement pour les réseaux éducatifs ultra-orthodoxes partisans :

1. Les exemptions dans la mise en œuvre du programme de base ultra-orthodoxe seront annulées, y compris la disposition selon laquelle, en 7e et 8e années, il est possible d'enseigner 5 heures par semaine de moins en mathématiques, anglais et sciences.

2. La règle selon laquelle les Talmud Torah qui étudient au-delà du 30 juin ne peuvent étudier que 50 % du programme de base sera annulée.

3. La méthode de la « fourchette », selon laquelle une institution des réseaux partisans qui enseigne moins de 100 % reçoit un financement proportionnel et n'est pas exclue du réseau, sera annulée à partir de 5788.

4. Un programme de formation obligatoire pour les enseignants des matières fondamentales sera établi.

5. La pleine participation des institutions des réseaux partisans aux examens nationaux du ministère de l'Éducation sera assurée, et les institutions qui refuseront seront exclues du réseau.

6. Aucune nouvelle institution ne sera acceptée dans le réseau éducatif partisan si elle ne répond pas aux exigences du programme de base dans leur intégralité dès le départ.