Enfin quelque chose de bien arrive : pourquoi le démantèlement du ministère de l'Éducation est la bouée de sauvetage des enseignants | Dr Yaffa Buskila

Le 2 août, l'article du journaliste Lior Dattel a été publié, révélant la réforme spectaculaire élaborée par le ministère des Finances. Au cœur du plan se trouve une mesure sans précédent de décentralisation des pouvoirs : le démantèlement de la gestion centralisée du ministère de l'Éducation et le transfert de la pleine responsabilité du fonctionnement des écoles, des jardins d'enfants et de l'emploi des enseignants directement aux autorités locales. Dans son article, Dattel dépeint une réalité sombre dans laquelle la structure actuelle, caractérisée par une centralisation excessive, génère une inefficacité chronique et une lourdeur bureaucratique qui empêche le système d'apporter une réponse flexible et rapide aux besoins sur le terrain.

Cependant, la critique qui ressort de l'article est clémente envers le ministère de l'Éducation et ne décrit que la partie émergée de l'iceberg. Le problème du ministère de l'Éducation ne se limite pas à la « lourdeur bureaucratique » ou à l'« inefficacité chronique » que souligne Dattel. La réalité est que le ministère de l'Éducation, l'organe responsable de la formation du personnel enseignant, de son recrutement et de l'éducation des enfants d'Israël, a tout simplement échoué lamentablement dans ces deux rôles. Il est devenu un organe énorme et corrompu, une sorte de monstre qui engloutit des budgets énormes qui se dissolvent dans la tour d'ivoire à Jérusalem, au lieu d'atteindre le niveau de la classe. Au lieu de gérer le système, le ministère de l'Éducation piétine ses employés.

De là découle mon argument principal : la réforme proposée par le ministère des Finances visant à transférer les pouvoirs aux autorités locales n'est pas seulement une « idée de gestion intéressante » – c'est une étape existentielle et nécessaire pour sauver la profession enseignante en Israël. Le moment est venu de démanteler la structure obsolète du ministère de l'Éducation, de transférer la gestion des écoles et l'emploi des enseignants aux municipalités, et de ne laisser entre les mains de l'État que les fonctions de régulation.

Pour comprendre à quel point cet argument est urgent et brûlant, il n'est pas nécessaire de se fier à son intuition, mais plutôt aux données. Dans mon livre, « Le statut de l'enseignant en Israël : du mépris à l'opportunité », une image de recherche sombre est présentée à partir de 192 éducateurs sur le terrain. Les données montrent qu'une écrasante majorité de 90 % des participants évaluent le statut de l'enseignant en Israël comme faible. Les enseignants décrivent leur réalité sous le ministère de l'Éducation avec des mots durs comme « la nouvelle obscurité » et « une réalité qui draine l'énergie ».

La raison principale de cet effondrement est les conditions de travail dictées par l'État. 89 % des personnes interrogées ont placé les conditions de travail en première position comme facteur nuisant à leur statut. Le ministère de l'Éducation traite les enseignants comme des « hommes à tout faire » sur qui on peut tout charger. Les enseignants décrivent des « conditions d'esclavage » et des ressources si maigres que parfois ils n'ont même pas de chaise libre pour s'asseoir dans la salle des professeurs pendant une pause, et ils sont obligés de financer eux-mêmes le matériel de base pour les activités manuelles et même le café et le lait. Au lieu d'enseigner, les enseignants deviennent des commis qui se noient dans la « formulologie » – une culture sans fin de remplissage de formulaires et de rapports qui gaspille un temps précieux. Les heures de présence, destinées à permettre à l'enseignant de respirer et de préparer des cours différenciés, sont confisquées à plusieurs reprises au profit du remplacement des collègues absents, et le résultat est que les enseignants travaillent « vingt-quatre heures sur vingt-quatre, sept jours sur sept » et ramènent du travail à la maison, au détriment de leur famille.

Parallèlement à l'effondrement des conditions, le ministère de l'Éducation abandonne également les enseignants face aux parents. 87,5 % des éducateurs ont classé les parents comme un facteur central qui nuit à leur statut. Les parents se permettent d'appeler à six heures du matin pour exiger de l'éducatrice qu'elle réveille leur enfant, et interviennent de manière flagrante dans les décisions pédagogiques. Au lieu que le ministère de l'Éducation et les directeurs d'école soutiennent les enseignants, ils ont peur des parents, préférant le « calme industriel », et écrasent ainsi l'autorité professionnelle du personnel enseignant.

Par conséquent, les implications de la mise en œuvre de la réforme et du transfert des pouvoirs aux autorités locales seront une véritable bouée de sauvetage pour le système. Premièrement, chaque autorité locale possède des caractéristiques uniques, et il n'y a pas d'organe qui connaisse mieux la communauté et ses besoins que la municipalité. L'autorité locale, qui gère déjà l'éducation non formelle, pourra la synchroniser parfaitement avec les écoles et créer une véritable continuité éducative pour les élèves.

Deuxièmement, au niveau de la gestion, cette mesure éliminera l'absurdité selon laquelle les enseignants et les directeurs ont « deux patrons » (l'État et la municipalité) qui leur imposent des exigences contradictoires. La responsabilité exclusive de l'autorité locale réduira considérablement la bureaucratie, économisera les fonds énormes actuellement gaspillés dans les sièges du ministère de l'Éducation, et les dirigera directement vers les écoles pour améliorer l'environnement de travail et recruter du personnel.

Enfin, contrairement aux fonctionnaires du ministère de l'Éducation à Jérusalem, les chefs des autorités sont soumis au contrôle public et au jugement de l'électeur. Ils comprennent bien qu'une éducation de qualité est la clé d'une ville forte et prospère, et ils auront donc la plus grande motivation pour soutenir le personnel, fixer des limites aux parents indisciplinés et donner aux enseignants la tranquillité et les ressources dont ils ont besoin. Nous laisserons les fonctions de mesure et de supervision à la RAMA (Autorité nationale pour la mesure et l'évaluation), mais la gestion de l'éducation doit être ramenée à la maison – aux autorités. C'est ainsi que nous sortirons les enseignants de la « nouvelle obscurité » et rendrons à la profession enseignante le respect et l'opportunité qu'elle mérite.