Assurance nationale en Israël : les réserves menacées d'épuisement d'ici 2035

L'Institut national d'assurance (Bituach Leumi) fait face à l'un des défis financiers les plus graves de son histoire, ses réserves monétaires risquant d'être totalement épuisées d'ici 2035, soit neuf ans plus tôt que prévu. Selon une récente étude de l'Institut israélien de la démocratie rédigée par le chercheur Gabriel Gordon, les évolutions démographiques et les tendances structurelles de l'emploi entraîneront une perte de revenus cumulée d'environ 65 milliards de shekels d'ici 2049.

Explosion des Dépenses et Hausses des Prestations

Cette pression financière est exacerbée par une forte augmentation des dépenses, alimentée principalement par la flambée des coûts liés aux allocations de soins infirmiers et d'invalidité. Les dépenses de soins infirmiers sont ainsi passées de 7 milliards de shekels en 2018 à 21 milliards de shekels en 2025, tandis que la proportion de citoyens en âge de la retraite bénéficiant de ces allocations est passée de 16 % à 30 %. Parallèlement, le nombre d'enfants handicapés éligibles est passé de 75 900 en 2020 à 168 300 en 2025, portant les dépenses annuelles de cette catégorie de 2,84 milliards à 9,22 milliards de shekels, soit une hausse spectaculaire de 225 %.

Disparités Démographiques et Écarts de Cotisation

L'étude met en lumière des disparités notables dans les cotisations versées par les différentes strates de la population. Les Juifs non ultra-orthodoxes versent en moyenne 2,4 fois plus à l'assurance nationale que les citoyens ultra-orthodoxes et arabes, un écart principalement attribuable aux niveaux de salaire. Un travailleur juif non ultra-orthodoxe verse en moyenne 22 600 shekels par an, contre environ 15 300 shekels pour un travailleur ultra-orthodoxe. Les chercheurs estiment que si les taux d'emploi et les salaires de ces populations s'alignaient sur ceux des Juifs non ultra-orthodoxes, les recettes de l'assurance nationale auraient augmenté de 12,5 milliards de shekels en 2024.

Mesures Envisagées et Perspectives d'Avenir

Ayant affiché un déficit courant de 6,4 milliards de shekels en 2025, l'Institut national d'assurance se dirige vers un épuisement de ses liquidités d'ici 2029, rendant nécessaire une intervention directe du budget de l'État. Le ministère des Finances examine actuellement une série de mesures correctives, incluant un durcissement des critères d'éligibilité à certaines prestations et une augmentation des cotisations pour les populations inactives. Bien que les autorités soulignent que l'épuisement des réserves n'entraîne pas l'arrêt automatique des paiements, la viabilité à long terme du filet de sécurité sociale israélien demeure un défi urgent.