60 % des enfants nécessiteux ne sont pas couverts par le programme de nutrition scolaire

Environ 60 % des enfants en situation d'insécurité alimentaire ne sont pas inclus dans le programme de nutrition du ministère de l'Éducation, selon une analyse des données du programme de nutrition et des données sur l'insécurité alimentaire. Selon les données du Centre de recherche et d'information de la Knesset, au cours de l'année scolaire 2023/24, environ 500 000 élèves des jardins d'enfants et des écoles ont reçu une alimentation, et un nombre similaire a été enregistré en 2024/25.

Deux choses assombrissent le programme de nutrition : premièrement, il n'est mis en œuvre que dans les jardins d'enfants et les écoles primaires ; deuxièmement, les établissements d'enseignement ne réalisent pas tout le potentiel du projet en raison du manque de budget des autorités locales faibles, et la non-utilisation l'année dernière a atteint environ 600 millions de shekels. Selon le rapport sur la sécurité alimentaire de l'Institut national d'assurance, 1,034 million d'enfants, soit 31,7 % des enfants en Israël, souffrent d'insécurité alimentaire, dont 354 000, soit 10 % des enfants en Israël, souffrent d'une grave insécurité alimentaire.

La société civile tente de combler le vide. L'organisation « Nevet » distribue chaque jour environ 20 000 à 25 000 sandwichs aux élèves qui arrivent à l'école sans petit-déjeuner. Une nouvelle étude menée par la société « Mashav Applied Research » pour Nevet a suivi 71 élèves de la 7e à la 12e année ayant reçu une alimentation et 456 membres du personnel de leurs écoles. 87 % du personnel scolaire ont signalé que les élèves participant au programme « Un sandwich pour chaque enfant » sont plus concentrés sur le matériel d'étude, et 86 % ont signalé qu'ils fréquentent l'école plus souvent. 72 % ont signalé une diminution des incidents violents. 90 % du personnel ont signalé que les élèves sont plus calmes et plus détendus pendant la journée scolaire. Les éducateurs des élèves ont signalé une augmentation d'environ 10 points des notes des élèves, une diminution des absences et une amélioration du climat de classe.

« Une diminution notable du harcèlement et de l'intimidation, des incidents violents et des confrontations avec les enseignants ».

L'organisation « Nevet » a fait appel ces derniers jours aux membres de la Knesset et aux candidats au poste de ministre de l'Éducation de toutes les factions et partis avec la demande d'inclure dans les lignes directrices de base et les plans de travail du prochain gouvernement un programme national de petits-déjeuners dans les collèges et lycées.

« Le petit-déjeuner est une condition de base pour l'apprentissage, la persévérance et la confiance dans le système éducatif, — déclare Rotem Yosef-Giladi, PDG de l'organisation « Nevet ». — La faim pendant les heures du matin nuit directement à la capacité de concentration des élèves, augmente les absences et les incidents violents, et conduit finalement les élèves au décrochage scolaire ».

Un autre fait problématique : le taux d'utilisation du programme de nutrition dans les écoles éligibles est passé de 95 % il y a quatre ans à 60 % l'année dernière. La valeur de la non-utilisation l'année dernière est estimée à 665 millions de shekels. La raison principale est probablement les autorités locales qui choisissent de ne pas fournir le service en raison des coûts budgétaires. Cela ressort de la réponse du ministère de l'Éducation à une demande d'accès à l'information de l'organisation « Mazon - Réponse juive à la faim », soumise par le Mouvement pour la liberté d'information.

Au cours des années scolaires 2020/21 et 2021/22, le taux d'utilisation du programme de nutrition était de 95 %, en 2023/24 le potentiel de réalisation était de 1,2 milliard de shekels, mais seulement 74 % ont été utilisés, soit 938 millions de shekels. En 2024/25, le potentiel était de 1,6 milliard de shekels, et seulement 60 % ont été utilisés, soit 960 millions de shekels. La valeur du droit qui n'a pas été réalisé a atteint 640 millions de shekels.

« Le repas chaud n'est fourni que dans le cadre d'une longue journée scolaire, et dans ce programme, l'autorité locale est tenue de participer au coût. Les autorités faibles ont du mal à y faire face et choisissent de ne pas exploiter le programme, de sorte que ce sont précisément les enfants qui ont le plus besoin d'un repas qui en sont privés », explique l'avocate Becky Cohen-Keshet du Forum pour la lutte contre la pauvreté. « Nous exigeons d'étendre la loi aux groupes d'âge plus âgés et de déconnecter le droit à un repas de la situation économique de l'autorité locale ».

Le ministère de l'Éducation a répondu : « Le programme de nutrition est budgétisé et payé en fonction de la performance réelle et de l'étendue de la réalisation par les autorités locales. Par conséquent, l'écart entre le cadre budgétaire et les dépenses réelles ne reflète pas un budget qui a été alloué mais non utilisé, mais l'étendue réelle de la réalisation par les autorités locales. En ce qui concerne l'extension du programme aux collèges et lycées, il s'agit d'une extension qui nécessite un ajout budgétaire important qui n'est pas actuellement budgétisé. »