Une dette de plus de 127 000 shekels effacée : le bureau d'exécution dans une décision exceptionnelle

L'officier d'exécution Yehiel Noizitz du bureau de Rishon LeZion a ordonné l'annulation de la totalité du solde de la dette d'une veuve de 74 ans, qui s'élevait à 127 331 shekels, et la clôture du dossier de consolidation géré contre elle. En 2004, deux dossiers d'exécution ont été ouverts contre la débitrice pour des dettes envers la municipalité de Holon - l'un pour 14 825 shekels et le second pour 3 118 shekels, pour un total de 17 943 shekels.

Au cours des 22 années qui se sont écoulées depuis, la débitrice a payé 56 210 shekels - plus de 313 % de la dette initiale, mais en raison des intérêts accumulés, la dette a continué de croître et s'élevait à 127 331 shekels. La débitrice, une veuve de 74 ans avec trois enfants adultes, fait face à un contexte médical complexe étayé par des documents.

Son revenu mensuel est de 5 606 shekels, incluant un travail d'aide aux personnes âgées d'un montant de 2 300 shekels et des pensions de réversion et de vieillesse d'un montant de 3 306 shekels. Au fil des ans, elle a fait face à de lourdes pertes - le décès de son mari en 2012, le décès d'un fils et la toxicomanie d'un autre fils. Malgré les nombreuses difficultés, elle a respecté ses obligations pendant plus de dix ans et n'a pas cessé de payer même pendant les périodes les plus difficiles.

Le 16 juin 2025, le créancier a soumis sa réponse concernant la réduction des intérêts et des frais de retard et a noté dans son opposition que l'intérêt est traité comme la dette elle-même pour le paiement, en s'appuyant sur la Loi sur les autorités locales (intérêts et différentiels de liaison sur les paiements obligatoires) de 1980.

L'officier Noizitz a examiné de sa propre initiative, en vertu de la Loi sur l'exécution, la réduction des intérêts dans le dossier de consolidation. Sa décision est basée sur l'amendement 75 à la Loi sur l'exécution et l'amendement 9 à la Loi sur l'adjudication des intérêts et de la liaison qui sont entrés en vigueur le 1er janvier 2025, qui élargissent considérablement les pouvoirs de l'officier d'exécution pour réduire les intérêts.

Les principaux changements incluent une séparation entre l'intérêt de base destiné à maintenir la valeur de l'argent et les frais de retard destinés à inciter le débiteur à payer, la prévention de l'ajout de frais de retard à la dette pour éviter un « effet boule de neige », et l'élargissement du pouvoir discrétionnaire de l'officier pour réduire les intérêts.

La décision stipule :

« Nous traitons des dossiers de dette municipale envers la municipalité de Holon qui portent des intérêts et des différentiels de liaison selon la Loi sur les autorités locales de 1980. Je ne peux pas accepter la prétention du créancier selon laquelle l'intérêt est traité comme la dette elle-même pour le paiement. De plus, je rejette l'argument selon lequel il n'y a pas d'autorité pour ordonner la réduction des intérêts qui font partie intégrante de la dette. Il convient de noter que l'amendement 75 à la loi a élargi les pouvoirs de l'officier et lui a accordé un large pouvoir discrétionnaire pour réduire même l'intérêt de « base ». Cette autorité s'applique également aux intérêts statutaires des autorités locales, et n'est pas limitée uniquement aux intérêts contractuels ou à ceux accordés par le tribunal ».

Dans sa décision, l'officier a fait référence à des raisons spéciales qui se sont accumulées pour justifier l'annulation de la dette, notamment la situation personnelle et médicale difficile de la débitrice, la longue période de 22 ans de paiements, l'absence d'autres dossiers d'exécution ouverts, l'absence d'actifs à réaliser, et le fait que la dette restante ne consiste qu'en intérêts, puisque la débitrice a payé plus de 300 % de la dette initiale.