Études réelles : un milliard de shekels alloués, mais on ne sait pas ce qu'il en adviendra

À propos du Moniteur

La rubrique « Le Moniteur » du journal Globes et du « Centre pour l'autonomisation des citoyens » met à la disposition du public un suivi citoyen de la mise en œuvre, ou de la non-mise en œuvre, des décisions gouvernementales et des lois, et repose sur le travail des chercheurs du Centre et de la rédaction de Globes. Le Centre pour l'autonomisation des citoyens (CECI) est une association à but non lucratif active depuis 2003 qui s'occupe des capacités d'exécution du secteur public. La rubrique est publiée toutes les deux semaines.

Comment nous avons vérifié

Le Centre pour l'autonomisation des citoyens est une organisation de la société civile qui œuvre pour accroître la capacité d'exécution dans le secteur public et renforcer la confiance entre le gouvernement et les citoyens. Le projet « Le Moniteur » est l'outil principal pour atteindre cet objectif.

« Le Moniteur » effectue un suivi et une surveillance de la mise en œuvre des décisions gouvernementales, à la lumière des valeurs de responsabilité et de transparence, dans le but d'optimiser le travail du gouvernement en Israël et de souligner l'écart entre la déclaration et la définition de la politique gouvernementale et son exécution réelle. Les enquêteurs analysent les obstacles et les facilitateurs de chaque décision en lisant des sources ouvertes telles que les protocoles, les bases de données législatives, les rapports gouvernementaux et les rapports du Contrôleur de l'État.

Critères de choix des décisions pour le suivi

Décisions sur des questions sociales et économiques, choisies après discussion avec des responsables gouvernementaux, universitaires et de la société civile.
Décisions gouvernementales opérationnelles.
Décisions stratégiques avec un budget élevé ou un impact étendu sur les citoyens israéliens.
Décisions gouvernementales complexes impliquant plusieurs ministères.
Décisions matures (au moins un an s'est écoulé depuis leur acceptation).

« Israël réel » : le test de performance

L'année scolaire a commencé mardi, et avec elle a commencé le test de performance de l'un des programmes phares du système éducatif : « Israël réel », le programme national d'urgence pour renforcer l'étude des sciences, de la technologie, de l'ingénierie et des mathématiques (STEM).

Plus d'un an après que le gouvernement a annoncé la mesure, l'image de la mise en œuvre commence à s'éclaircir. D'une part, ce n'est plus seulement une décision sur papier : des budgets ont été alloués, des cadres élargis, des enseignants recrutés et des mécanismes de suivi établis. D'autre part, pour une partie importante des articles, les informations les plus élémentaires manquent encore — ce qui a été fait, dans quelle mesure, et si les mesures sur le terrain rapprochent réellement le système éducatif des objectifs qu'il s'est fixés.

Attaquer dans plusieurs directions

En avril 2025, le gouvernement a approuvé la décision 2983, « Israël réel » — un programme pluriannuel conçu pour faire face à ce qui a été défini comme une urgence nationale dans les matières STEM. En arrière-plan, on observait une forte baisse des résultats des élèves israéliens aux tests TIMSS 2023 : les élèves de 8e année ont chuté de 32 points en mathématiques et en sciences, revenant effectivement aux niveaux mesurés en 2007.

Le programme s'est vu allouer un cadre budgétaire d'environ 1,485 milliard de shekels pour les années 2025-2028. L'objectif n'était pas seulement d'ajouter des heures ou d'ouvrir des filières, mais de construire une infrastructure nationale qui traiterait le problème dans plusieurs directions simultanément : de la maternelle au lycée.

Sortir de la phase de déclaration

Le programme est effectivement sorti de la phase de déclaration, mais la plupart de ses composants n'ont pas encore été achevés. Sur 28 articles opérationnels examinés, 2 ont été entièrement mis en œuvre, 3 sont en cours d'exécution, 15 ont été partiellement mis en œuvre, et pour 8, il n'y avait pas assez d'informations pour déterminer un statut. C'est-à-dire que dans 71 % des articles, au moins un certain degré de mise en œuvre a été constaté.

Souffrant d'un manque de transparence

Parallèlement aux progrès, plusieurs composants clés souffrent encore d'un manque de transparence ou d'un manque d'informations. Le programme « Israël réel » figure dans les plans de travail du ministère de l'Éducation, mais les plans détaillés requis dans la décision — y compris les jalons et la ventilation budgétaire — n'ont pas été publiés et n'ont pas été fournis dans le cadre du suivi. De même, concernant les nouveaux postes censés renforcer le système STEM, il n'a pas été rapporté combien ont été approuvés et combien ont été pourvus.

Le vrai test

L'un des avantages du programme est l'inclusion de mécanismes de mesure et d'évaluation : tableaux de bord pour le suivi des objectifs, recherche académique d'accompagnement pluriannuelle et un Conseil national STEM. La recherche, à laquelle ont été alloués jusqu'à 4 millions de shekels sur quatre ans, est censée vérifier non seulement si les articles de la décision ont été exécutés, mais s'ils améliorent réellement l'enseignement et l'apprentissage.

À l'heure actuelle, c'est un test de la capacité du gouvernement et du système éducatif à gérer un programme national complexe dans le temps : non seulement annoncer, budgéter et commencer, mais aussi mesurer, rapporter, ajuster et s'assurer que le changement atteint les endroits où il est le plus nécessaire.