« Rupture avec Trump » et « lutte pour la survie » : couverture du rejet du plan pour Gaza - et l'écart avec le programme que Netanyahou avait accepté

Sur fond d'élections à la Knesset approchantes, le monde couvre largement aujourd'hui (dimanche) la déclaration du Premier ministre Benyamin Nétanyahou, selon laquelle Israël rejette le document des 15 points du Conseil de la paix pour Gaza. « Il s'agit d'une rupture publique rare avec Trump, qui, aux côtés de Nétanyahou, entretenait un partenariat vertigineux et parfois imprévisible », a écrit le New York Times. Plus loin dans l'article, il est noté que le Premier ministre Nétanyahou « fait face à une campagne électorale difficile » et que, bien qu'il ait promis une « victoire totale » sur le Hamas après le massacre du 7 octobre, l'organisation terroriste contrôle toujours des parties de la bande. Le Times a rappelé le cessez-le-feu initial entre Israël et le Hamas, sous médiation américaine, obtenu en octobre dernier, mais a noté qu'il n'avait fait que « reporter à une étape ultérieure certaines des questions les plus difficiles, y compris le contrôle du Hamas sur la bande ». Selon le plan de paix de Trump pour Gaza, le Hamas est censé renoncer à ses armes - une exigence centrale d'Israël. Cependant, la résistance armée à Israël, est-il écrit, est un principe central de l'idéologie de l'organisation terroriste. Le réseau BBC a noté dans le contexte du plan actuel pour Gaza que, quelques mois avant les élections en Israël, « il est peu probable que le Premier ministre veuille accorder des concessions ». L'article mentionne que le ministre de la Sécurité nationale s'est opposé au plan, et il est écrit que des membres de la coalition d'extrême droite appellent à voter à nouveau au cabinet sur le plan pour Gaza - et à en finir avec cela. CNN a affirmé que la coalition de droite du Premier ministre Nétanyahou est à la traîne dans les sondages avant les élections, et que « des ministres de haut rang du gouvernement ont signalé qu'ils étaient intéressés par l'extension du contrôle. Des membres du cabinet d'extrême droite ont salué les propos de Nétanyahou ». L'article cite également le ministre des Finances Bezalel Smotrich, qui a déclaré que « Tsahal ne peut pas reculer d'un seul millimètre dans la bande de Gaza ». NBC a écrit que Nétanyahou « fait face à une lutte politique interne pour sa survie avant les élections prévues en octobre, où la question du statut des guerres à Gaza et en Iran devrait être un facteur décisif ». L'article mentionne que le rejet public du plan de paix, que Trump a présenté à plusieurs reprises comme une réalisation centrale de sa politique étrangère, survient après des mois de tension croissante entre la Maison Blanche et les dirigeants israéliens autour de l'Iran.

« 20 points » - oui. « 15 points » - non.

En octobre dernier, Israël, comme mentionné, a accepté le « plan des 20 points » de Trump pour mettre fin à la guerre à Gaza, qui a été publié immédiatement à l'issue d'une réunion qu'il a tenue avec Nétanyahou. Le plan incluait alors, entre autres, la libération des otages restant en captivité au Hamas, un cessez-le-feu, l'entrée de l'aide dans la bande - et la promesse qu'Israël n'occuperait pas et n'annexerait pas Gaza. Selon les détails publiés à l'époque, à mesure que la force internationale établirait le contrôle et la stabilité, Tsahal se retirerait selon des jalons et des conditions qui seraient déterminés entre Tsahal, la force internationale, les pays arabes et les États-Unis, jusqu'à la remise complète de la bande de Gaza entre leurs mains. Il a également été noté qu'une présence sécuritaire périphérique serait maintenue jusqu'à ce qu'il soit pleinement garanti qu'il n'y a aucune menace terroriste de la part de la bande de Gaza. Cependant, Israël a maintenant, comme mentionné, rejeté le nouveau plan, qui comprend 15 points et a été publié il y a environ une semaine et demie. Le Conseil de la paix pour Gaza a publié la « feuille de route » pour la mise en œuvre du plan - qui fixe un processus graduel, limité dans le temps et supervisé au niveau international pour le désarmement des organisations terroristes et des milices et pour un retrait israélien complet de la bande. Dans la déclaration où il a rejeté le plan, Nétanyahou a souligné que « Tsahal n'effectuera aucun retrait tant que le Hamas ne sera pas désarmé ».

Le plan qu'Israël a refusé d'accepter

Le plan actuel, qui comprend 15 points, stipule que toutes les parties doivent réaffirmer leur engagement envers le plan global du président Trump pour parvenir à la paix à Gaza. « Par ce processus, les parties visent à mettre fin au cycle de destruction, à assurer l'achèvement du retrait israélien de la bande de Gaza, à ramener la vie à son cours, à permettre une gouvernance palestinienne, la reconstruction, la sécurité, le rétablissement et le développement économique, à réhabiliter les groupes qui ont été lésés, et à faciliter l'ouverture d'une voie politique crédible qui mènera à l'autodétermination et à l'établissement d'un État », est-il écrit dans le plan. La deuxième clause appelle Israël à achever sans délai toutes les obligations qui lui restent dans le cadre de l'accord de Charm el-Cheikh, et en particulier la cessation des opérations militaires. Parallèlement à cela, est-il écrit, le Hamas et les factions palestiniennes achèveront la cessation de toutes les opérations militaires conformément à l'accord de Charm el-Cheikh et au plan de paix. En parallèle, le calendrier et les mécanismes de mise en œuvre de cette feuille de route seront préparés dans les 14 jours suivant l'approbation par toutes les parties, étant possible de prolonger cette période par une décision du Comité international de vérification (IVC). Une fois le calendrier et les mécanismes de mise en œuvre terminés, le Comité de gestion de Gaza (NCAG) entrera dans la bande et commencera à remplir ses responsabilités. La troisième clause concerne le fait que la transition vers l'étape suivante sera conditionnée à l'achèvement vérifié des obligations fixées à l'étape précédente. Le Comité international de vérification (IVC) surveillera chaque violation par les deux parties grâce à un mécanisme de surveillance renforcé. Dans la quatrième clause, il est écrit que le Hamas et les autres factions conviennent que tous les rôles de gouvernance civile et de sécurité dans la bande de Gaza seront transférés au Comité de gestion de Gaza, conformément au plan global du président Trump. Ils déclarent également que le Comité de gestion de Gaza jouira d'une indépendance totale dans l'exercice de ses responsabilités, et que les factions n'interféreront pas dans ses affaires pendant la période de transition. Une fois que le Comité national pour la gestion de Gaza assumera pleinement ses responsabilités dans la bande de Gaza, il assurera la continuité du fonctionnement des institutions civiles et des services publics. « Le Comité de gestion de Gaza travaillera à évaluer les obligations légitimes envers les fournisseurs, les entrepreneurs et d'autres parties - jusqu'à un montant total ne dépassant pas 400 millions de dollars, et à les traiter », a-t-il été noté. La sixième clause établit que la bande de Gaza sera gérée conformément au principe de « une autorité, une loi, une arme ». La septième clause établit que les policiers nouvellement formés seront intégrés dans les structures policières existantes, et que tout le personnel policier subira un processus complet de sélection et de vérification. Concernant le désarmement de la bande, il est écrit dans la huitième clause que le processus de déclassement et de stockage des armes lourdes, des sites de production d'armes, des dépôts d'armes et des tunnels - « commencera après l'achèvement des obligations restantes dans le cadre de l'accord de Charm el-Cheikh, l'entrée du Comité de gestion de Gaza dans la bande et le déploiement de la force internationale de stabilisation ». Il est également écrit que le processus sera lié à un retrait israélien progressif des zones sous son contrôle dans la bande de Gaza et au désarmement des milices armées. « La mise en œuvre de cette feuille de route, y compris la question des armes et d'autres clauses du plan de paix global, créera des conditions appropriées pour une voie crédible vers la réalisation de l'autodétermination palestinienne et l'établissement d'un État », a-t-il été noté. La clause suivante du plan établit que les armes personnelles dans la bande de Gaza seront soumises aux dispositions des lois palestiniennes pertinentes. De plus, les armes des milices seront déclassées et stockées sous l'autorité du Comité national pour la gestion de Gaza. Les membres de ces milices ne seront pas intégrés dans les services de sécurité et de police. Il a également été noté dans le plan qu'un accord de paix sera signé conformément aux normes et lois palestiniennes, et qu'il inclura des engagements à la cessation immédiate de la violence interne, à l'abstention d'actes de vengeance, de démonstrations de force, de défilés militaires et de manifestations armées. La force internationale temporaire de stabilisation, a-t-il été noté, sera déployée dans la bande de Gaza pour séparer les forces israéliennes des zones sous le contrôle du Comité de gestion de Gaza. La force de stabilisation n'effectuera pas de tâches de maintien de l'ordre ou de tâches liées à la société palestinienne. De plus, elle surveillera le respect du cessez-le-feu par toutes les parties, formera la police palestinienne, assurera la protection de l'aide humanitaire et des fournitures essentielles à la bande de Gaza et leur transfert, et aidera le Comité de gestion de Gaza, à sa demande, dans toute autre tâche non liée au maintien de l'ordre. Une autre clause établit que les forces israéliennes achèveront leur retrait progressif de la bande de Gaza conformément à un calendrier à convenir, d'une manière cohérente avec la clause huit de cette feuille de route et conformément au plan global du président Trump, qui inclut un engagement à ne forcer personne à quitter la bande. Dans les dernières clauses, il est écrit que le Comité national pour la gestion de Gaza (NCAG) sera responsable de la gestion des incidents de sécurité intérieure, et que la mise en œuvre de la reconstruction de la bande de Gaza et la fourniture des ressources et du financement nécessaires seront effectuées conformément au plan et au calendrier qui seront préparés et supervisés par le Conseil de la paix et le Comité de gestion de Gaza, conformément aux lois pertinentes et aux normes internationales.

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Le plan qu'Israël a accepté par le passé

À la fin de l'année dernière, Israël a accepté le plan des 20 points de Trump pour mettre fin à la guerre à Gaza. Ce même plan a établi que la bande de Gaza deviendrait une zone démilitarisée, exempte de terreur, qui ne constituerait pas une menace pour ses voisins. La bande de Gaza serait redéveloppée au profit de ses habitants, qui ont suffisamment souffert, et que si les deux parties acceptaient la proposition - la guerre prendrait fin immédiatement. « Les forces de Tsahal se retireront sur une ligne convenue pour se préparer à la libération des otages. Pendant cette période, toutes les opérations militaires seront arrêtées, y compris les bombardements aériens et d'artillerie, et les lignes de combat seront gelées jusqu'à ce que les conditions pour un retrait progressif et complet soient remplies », était-il écrit alors. De plus, l'accord a établi que dans les 72 heures suivant le moment où Israël annoncera publiquement son acceptation de l'accord, tous les otages - vivants et morts - seront rendus, et qu'ensuite Israël libérera 250 prisonniers condamnés à perpétuité et 1 700 autres habitants de Gaza arrêtés après le 7 octobre 2023, y compris toutes les femmes et les enfants arrêtés dans ce contexte. Selon le plan approuvé alors, les membres du Hamas qui s'engagent à la coexistence et à la paix auront la possibilité de déposer les armes et de recevoir une grâce. Parallèlement, ceux qui souhaitent quitter la bande de Gaza auront la possibilité d'un passage sûr vers les pays d'accueil. Dès l'acceptation de l'accord, est-il écrit, une aide complète sera immédiatement acheminée vers la bande de Gaza, dans des volumes au moins aussi importants que ceux fixés dans l'accord du 19 janvier dernier, y compris la reconstruction des infrastructures (eau, électricité et égouts), la reconstruction des hôpitaux et des boulangeries, et l'entrée d'équipements pour déblayer les décombres et ouvrir les routes. La distribution de l'aide sera effectuée par l'ONU et ses agences, le Croissant-Rouge et d'autres organismes internationaux non affiliés à l'une ou l'autre des parties. L'ouverture du point de passage de Rafah dans les deux sens se fera selon le même mécanisme. Le plan a établi que la bande de Gaza serait temporairement gérée par un comité palestinien technocrate et apolitique qui fournirait des services quotidiens et opérerait sous la supervision d'un nouvel organe de transition international - le « Conseil de la paix ». Cet organe fixera le cadre et gérera le financement du développement jusqu'à ce que l'Autorité palestinienne achève sa réforme et puisse revenir à un contrôle sûr et efficace de la bande. De plus, a-t-il été noté, le plan économique de Trump pour le développement de Gaza sera élaboré par un panel d'experts, et une zone économique spéciale sera également établie avec des tarifs préférentiels et des accords d'accès qui seront déterminés avec les pays participants. De plus, il a été noté dans l'accord que personne ne sera forcé de quitter Gaza, et que quiconque le souhaite pourra partir et revenir. Concernant les organisations terroristes dans la bande, il était écrit alors que le Hamas et d'autres factions s'engageraient à ne participer sous aucune forme à la gestion de Gaza, que toute l'infrastructure terroriste serait détruite et non reconstruite, et que le processus de désarmement serait géré sous supervision internationale, y compris un programme de rachat et de réintégration des combattants. De plus, des partenaires régionaux fourniront des garanties pour le respect par le Hamas et les factions de leurs engagements et pour assurer que la nouvelle bande de Gaza ne constituera pas une menace. Les États-Unis ont noté alors qu'ils travailleraient avec des partenaires arabes et internationaux pour établir une force internationale temporaire de stabilisation, qui sera appelée ISF et entrera bientôt dans la bande de Gaza. La force formera et soutiendra les forces de police palestiniennes qui seront soumises à une vérification, et coordonnera son activité avec la Jordanie et l'Égypte. La force travaillera avec Israël et l'Égypte pour sécuriser les frontières et empêcher la contrebande d'armes, tout en régulant le passage rapide et sûr des marchandises. La 16e clause de l'accord a souligné qu'Israël n'occuperait pas et n'annexerait pas Gaza. Selon les détails de l'accord approuvé alors, à mesure que la force internationale établirait le contrôle et la stabilité, Tsahal se retirerait selon des jalons et des conditions qui seraient déterminés entre Tsahal, la force internationale, les pays arabes et les États-Unis, jusqu'à la remise complète de la bande de Gaza entre leurs mains. Une présence sécuritaire périphérique serait maintenue jusqu'à ce qu'il soit pleinement garanti qu'il n'y a aucune menace terroriste de la part de la bande de Gaza. Il a également été établi que si le Hamas retardait ou rejetait la proposition - l'arrangement et l'aide se poursuivraient dans les zones exemptes de terreur qui sont transférées du contrôle de Tsahal à la force internationale. Dans les dernières clauses, il a été noté qu'un processus de dialogue interreligieux sur les valeurs de tolérance et de coopération commencerait pour changer les récits parmi les Palestiniens et les Israéliens et pour souligner les avantages de la paix. Il a également été écrit qu'à mesure que le développement de Gaza progresse et avec la mise en œuvre de la réforme de l'Autorité palestinienne, des conditions seraient créées pour une voie crédible vers l'autodétermination palestinienne et un État - l'aspiration du peuple palestinien. Dans la dernière clause, il a été noté : les États-Unis tiendront un dialogue entre Israël et les Palestiniens pour convenir d'un horizon politique pour la coexistence dans la paix et la prospérité.