Pas sur la ligne de l'Avocat général militaire : ce qui se cache derrière la lutte entre le Trésor et le Chef d'état-major

La révélation par Ynet et « Yedioth Ahronoth » des désaccords entre le Comptable général du ministère des Finances et le Chef d'état-major concernant les paiements financiers à l'Avocat général militaire destitué a provoqué un tollé. Le ministre de la Défense, Israël Katz, a réprimandé le Chef d'état-major, Eyal Zamir, et a exigé de lui qu'il soit plus sévère avec l'Avocat général militaire, Yifat Tomer-Yerushalmi. Le grand différend entre le Chef d'état-major et le Comptable général concerne certes cette dernière, mais il trouve ses racines dans une lutte pour les compétences entre les deux - qui décide.

Les lettres du chef de la Direction des ressources humaines au Comptable général, écrites avec la participation du Corps de l'Avocat général militaire, arguaient davantage des pouvoirs exclusifs du Chef d'état-major pour décider de ces questions qu'elles ne traitaient des conditions du licenciement de Tomer-Yerushalmi. En fait, il en va de même pour la lettre du Comptable général, dans laquelle elle a cité des sources juridiques et la décision de la Cour suprême concernant ses propres pouvoirs de détermination ; elle a même noté qu'au départ, Tsahal n'avait pas du tout impliqué le comptable de l'armée dans cette affaire. Selon le Chef d'état-major, puisque la décision de commandement de licencier l'Avocat général militaire lui appartient et a été prise par lui, il en va de même pour les conditions financières du licenciement, qu'il a déterminées.

En revanche, le Comptable général estime que si la décision de commandement et ses conditions financières sont effectivement confiées au Chef d'état-major, ses décisions sont également soumises à la loi, et elles doivent être prises de manière raisonnable et en pesant toutes les données conformément aux règles du droit administratif. Tout comme le Comptable général a été accepté comme gardien du seuil vis-à-vis du gouvernement et d'autres autorités de l'État, il en va de même pour Tsahal et les décisions du Chef d'état-major, qui doivent être examinées professionnellement par le comptable.

Entre autorité de commandement et conséquences financières

La lettre du Comptable général au chef de la Direction des ressources humaines détaille le déroulement des événements dans l'affaire, et les références au fait qu'elle a le dernier mot dans les décisions sur les salaires des employés de l'État, y compris les soldats de Tsahal. Le Comptable général affirme que l'autorité de commandement du Chef d'état-major pour déterminer les conditions de retraite de l'ancien Avocat général militaire ne confère pas à Tsahal l'autorité exclusive pour déterminer également les conséquences financières et de pension de la décision, et que celles-ci sont soumises à la supervision et aux mécanismes de contrôle du Comptable général.

Selon elle, les pouvoirs du Comptable général reposent sur les dispositions de la loi, les décisions du gouvernement et les instructions du TAKAM (règlement financier et économique), y compris la Loi sur les biens de l'État et les lois sur le budget et les arrangements applicables dans le domaine des salaires et des pensions. Elle note que le Comptable général est l'organe chargé par le ministre des Finances de gérer les fonds de l'État, la supervision et le contrôle de l'exécution des paiements et des obligations de l'État.

Elle a également écrit que « votre définition de la décision comme une « autorité de commandement » ne lui confère pas d'immunité contre les dispositions de la loi, les règles du droit administratif et les mécanismes de contrôle qui lui sont applicables ». « En conclusion, cela n'a aucune validité ».

Réponse de Tsahal

L'unité du porte-parole de Tsahal a répondu : « La décision du Chef d'état-major concernant l'ancien Avocat général militaire est une décision qui fait jurisprudence et qui est conforme à la grande sévérité avec laquelle il a considéré ses actions. Le Chef d'état-major a pris, conformément à ses pouvoirs, des mesures sévères et sans précédent concernant le format de la retraite, et a même déterminé que ces mesures dans son cas, ainsi que des mesures supplémentaires, seront examinées conformément à l'achèvement de la procédure judiciaire menée contre elle dans le système judiciaire civil.

La référence du Comptable général dans la lettre publiée sera examinée avec elle et les organes concernés de Tsahal dans les prochains jours, et une réponse substantielle lui sera apportée. Nous vous rappelons que la poursuite de la procédure concernant l'ancien Avocat général militaire est en attente devant le système judiciaire civil, et Tsahal attend l'achèvement de la procédure ».