Netivot saisit la Cour suprême pour exiger l'application du plan de réhabilitation

La municipalité de Netivot a déposé un recours devant la Cour suprême contre le Premier ministre Benjamin Netanyahu et les ministres des Finances, de la Sécurité nationale, du Négev et de la Galilée, ainsi que du Bien-être et du Travail. Elle exige que l'État applique la décision gouvernementale 3303, qui porte sur la réhabilitation et le développement de la ville à la suite du 7 octobre. Selon la municipalité, plus d'un an après l'adoption de cette décision, la manière dont les ministères la mettent en œuvre a considérablement réduit la part de Netivot dans les budgets de réhabilitation, et dans certains cas, les fonds approuvés n'ont pas été dépensés.

Moitié de la population, quart du budget

Aujourd'hui, la municipalité de Netivot, dirigée par le maire et membre du Likud Yehiel Zohar, est contrainte de s'adresser à nouveau à la Cour suprême. Cette fois, il ne s'agit pas de faire reconnaître par l'État la nécessité de réhabiliter la ville, mais de s'assurer que la décision de réhabilitation déjà adoptée soit effectivement mise en œuvre. Le programme gouvernemental est destiné à 25 localités situées dans le ressort de six autorités : Netivot, Ofakim, et les conseils régionaux d'Eshkol, de Sha'ar HaNegev, de Sdot Negev et de Merhavim. Cependant, alors que tous les résidents de Netivot et d'Ofakim sont inclus dans le programme, seuls certains villages le sont au sein des conseils régionaux, les autres bénéficiant déjà du dispositif de la région de Tkuma.

Netivot compte environ 61 000 habitants, soit environ 50 % de la population totale des localités concernées par la décision, mais ne reçoit qu'un quart des budgets. Il est affirmé que certains ministères calculent la répartition budgétaire en fonction de la population totale des autorités, y compris les habitants auxquels la décision 3303 ne s'applique pas. Par conséquent, la part relative des conseils régionaux augmente tandis que celle de Netivot diminue. Ainsi, la décision a alloué 4 millions de shekels par an pour la rénovation et l'équipement des institutions publiques. Néanmoins, selon les critères fixés par le ministère du Négev et de la Galilée, toute autorité de plus de 10 000 habitants a droit à un maximum d'un million de shekels. Cela signifie que Netivot, qui abrite environ la moitié des habitants des localités concernées, n'a droit qu'à un quart du budget annuel, soit un montant identique à celui d'Ofakim, dont la population est nettement inférieure.

Critères et échecs de mise en œuvre

Un autre grief majeur vise le ministère de la Sécurité nationale. La décision 3303 a alloué 18.7 millions de shekels à des programmes de prévention de la violence et de renforcement de la sécurité communautaire, stipulant que la répartition serait effectuée selon des critères fixés par le ministère, incluant la taille de la population des localités concernées. Or, selon la municipalité, le ministère n'a pas établi de critères spécifiques pour le programme de réhabilitation et a appliqué un modèle budgétaire national formulé dès avril 2025 pour le financement de routine de centaines d'autorités locales. Le recours soutient qu'un modèle conçu pour faire face à la violence et à la criminalité de routine ne reflète pas l'objectif d'une décision de réhabilitation découlant des dommages exceptionnels subis par les 25 localités.

Le recours pointe également des cas où le problème réside non seulement dans la méthode de répartition, mais dans l'exécution effective du budget. Il est notamment affirmé qu'un budget spécifique de 10 millions de shekels pour des moyens technologiques de sécurité n'a pas été constitué en budget distinct, et que le ministère de la Sécurité nationale considère que les fonds déjà transférés au titre du programme de prévention de la violence couvrent également ce volet. Dans le domaine du bien-être, environ 21 millions de shekels ont été approuvés pour Netivot sur les cinq ans du programme. Cependant, la municipalité affirme que le budget 2025 n'a pu être exécuté en raison de délais trop courts et de procédures d'approbation ayant dépassé l'exercice budgétaire. Le ministère des Finances a ensuite refusé le report du solde sur les années suivantes, entraînant la perte d'un budget pourtant alloué.

Les avocats Tzin, Lev-Sherman et Sinitsin ont déclaré : « Le recours ne demande pas à la cour de fixer une nouvelle politique budgétaire, celle-ci ayant déjà été arrêtée par le gouvernement. L'argument est que sa mise en œuvre repose sur des critères inadaptés et, dans certains cas, préexistants. La décision du gouvernement distinguait clairement les autorités de transfert et les bénéficiaires finaux. Lorsque cette distinction est gommée, il en résulte précisément la distorsion que la décision devait corriger. »