Loi sur l'énergie solaire bloquée à la Knesset : les entrepreneurs menacés de pertes colossales

Les accords politiques de dernière minute avant la dissolution de la Knesset ont évincé de l'ordre du jour parlementaire une longue série de projets de loi. L'un d'eux, s'il n'est pas promu prochainement au sein de la commission de consensus, pourrait coûter des millions aux entrepreneurs et faire échouer les projets d'énergie solaire : une exemption temporaire de taxe sur la plus-value pour les installations agrivoltaïques.

En l'absence de cette loi, chaque comité local peut percevoir des sommes astronomiques à sa discrétion, rendant ces projets non rentables. Le secteur est plongé dans une incertitude majeure, les entrepreneurs ne sachant plus comment planifier leurs investissements face à des coûts imprévisibles.

Les projets agrivoltaïques, où des panneaux solaires sont installés au-dessus de terres agricoles, offrent un double avantage : protection des cultures contre les conditions météorologiques extrêmes et source de revenus stable pour les agriculteurs. Cependant, sans réglementation, la taxe sur la plus-value peut atteindre 50 % de la valeur de l'amélioration. Le calcul est draconien : si un dunam agricole est loué pour 100 shekels et une surface pour une installation agrivoltaïque pour 1 000 shekels, la taxe sera de 450 shekels par dunam, multipliée par le nombre d'années de location. Les projets s'effondrent ainsi avant même de commencer.

En 2021, les ministères de l'Agriculture et de l'Énergie ont lancé un programme pilote, mais en raison de retards bureaucratiques et de problèmes de connexion au réseau, seuls 11 des 140 sites sélectionnés ont été raccordés. Deux projets ont été stoppés après avoir reçu une demande d'évaluation fiscale de 1,2 million de shekels.

Le président de la commission des Affaires intérieures et de l'Environnement, le député Itamar Ben Gvir, a mené une démarche avec le ministère de l'Énergie pour instaurer une exemption d'un an, le temps de définir un tarif uniforme. Bien que le projet de loi fût prêt, le président de la coalition Ofir Katz et la coordinatrice de l'opposition Merav Ben Ari l'ont retiré de l'ordre du jour à plusieurs reprises. Des sources industrielles soulignent également l'indifférence du ministre de l'Énergie, Eli Cohen.

Eitan Parnass, PDG de l'Association israélienne de l'énergie verte, a déclaré : « La conduite du gouvernement frise le scandale. D'une main, ils bloquent les projets au sol, forçant tout le monde vers l'agrivoltaïque, et de l'autre, ils ne règlent pas la question de la taxe, détruisant le modèle économique. Nous finirons sans gaz, sans solaire, et contraints de brûler du charbon et du diesel. »