La Suisse à la croisée des chemins : la bataille pour la neutralité éternelle
En septembre, un référendum aura lieu dans le pays qui cherche à rester neutre depuis 1815. L'initiative, qui vise à limiter la possibilité d'imposer des sanctions aux États belligérants et à réduire la coopération avec les alliances militaires, se heurte à l'opposition de la plupart des grands partis. Un autre sondage indique un écart plus faible entre les opposants et les partisans.
L'initiative visant à inscrire dans la Constitution suisse une définition stricte de la neutralité traditionnelle du pays se heurte à une large opposition, selon un sondage publié ce mercredi. D'après les résultats, 62 % des personnes interrogées ont l'intention de voter contre l'initiative lors du référendum qui se tiendra le 27 septembre. La Suisse est définie comme un État neutre depuis 1815, date à laquelle les puissances ont reconnu son statut lors du Congrès de Vienne.
Le principal changement que l'initiative cherche à apporter concerne les sanctions. Si elle est approuvée, la Suisse ne pourra plus imposer de sanctions économiques aux États belligérants et ne pourra adopter que les mesures approuvées par le Conseil de sécurité des Nations unies. Comme la Russie dispose d'un droit de veto au Conseil, cela signifie que les sanctions contre Moscou seraient pratiquement impossibles.
En outre, l'initiative interdit à la Suisse de coopérer avec des alliances militaires et défensives, sauf si elle est attaquée ou confrontée à une menace imminente. Ce faisant, elle remet en question sa coopération existante avec l'OTAN et l'Union européenne. De plus, le libellé prive le gouvernement et le Parlement de leur pouvoir discrétionnaire dans l'interprétation de la neutralité.
L'initiative a été lancée par l'organisation « Pro Suisse », identifiée au Parti populaire suisse (UDC). Elle a été formulée dans le contexte de la décision d'adopter les sanctions de l'Union européenne contre la Russie après l'invasion à grande échelle de l'Ukraine. Ses initiateurs soutiennent que les sanctions économiques sont une « arme de guerre » et que leur application a fait de la Suisse une partie au conflit.
Le gouvernement et le Parlement rejettent l'initiative, sans contre-proposition. Tous les grands partis, à l'exception de l'UDC, s'y opposent. Le quartier général commun de l'opposition comprend le Parti socialiste (PS), le Parti libéral-radical (PLR), le Parti du Centre, les Verts (PES) et les Vert'libéraux (PVL).
Selon eux, l'initiative met en danger la sécurité de la Suisse et limite gravement sa liberté d'action à un moment où l'Europe est confrontée à une situation sécuritaire instable.
Dans un sondage réalisé par l'institut Leewas pour le groupe Tamedia et 20 Minuten, auquel ont participé 13 154 électeurs, 62 % s'opposent à l'initiative et 36 % la soutiennent, tandis que seuls 2 % ne se sont pas encore décidés. Dans un précédent sondage du même institut, réalisé en juin, 54 % étaient contre et 34 % pour ; l'écart des opposants s'est donc creusé depuis.
Un sondage de l'institut YouGov Switzerland, publié hier, auquel ont participé 3 080 électeurs, a montré une image plus serrée : 50 % contre, 41 % pour et 9 % d'indécis.
La dernière grande bataille à laquelle la Suisse a participé remonte à septembre 1515, lorsque la Confédération suisse a été vaincue lors de la bataille de Marignan près de Milan par la France. Ce n'est qu'au Congrès de Vienne en 1815 que les puissances ont reconnu la neutralité « éternelle » de la Suisse et l'ont garantie, et depuis lors, le pays n'a participé à aucune guerre étrangère. La neutralité a été inscrite dans la Constitution fédérale en 1848.
En plus de définir la neutralité comme « éternelle », elle est également définie comme « armée » — ce qui signifie que la Suisse doit maintenir une armée suffisamment forte pour dissuader tout agresseur. En conséquence, la Suisse maintient une grande armée basée sur la conscription obligatoire, où chaque homme est tenu de servir au moins 245 jours, et elle investit des budgets importants dans l'acquisition d'avions de combat avancés et de systèmes de défense aérienne.
Dans ce cadre, la Suisse a même eu un programme actif de développement d'armes nucléaires jusqu'à ce qu'elle signe le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires en 1969. Même après cela, elle a maintenu un « plan d'urgence » pour obtenir une bombe au cas où le traité serait violé. Le comité responsable de cela n'a été dissous qu'en 1988.
En raison de sa politique de neutralité stricte, la Suisse n'a rejoint l'ONU qu'en 2002.
Celle qui a ouvertement appelé à l'approbation de la proposition est Moscou. Fin juillet, la porte-parole du ministère russe des Affaires étrangères, Maria Zakharova, a publié un message sur sa chaîne Telegram, dans lequel elle écrivait que « la Suisse a cessé de facto d'être un État neutre » et que « la « neutralité flexible » signifie juridiquement l'absence de neutralité ».
Selon elle, le gouvernement d'un pays qui a construit sa souveraineté sur le principe de la neutralité explique maintenant à ses citoyens pourquoi il ne devrait pas être inscrit dans la Constitution, « parce qu'alors il faudrait le maintenir ».
