Inquiétudes sécuritaires autour des travailleurs jordaniens dans les hôtels d'Eilat
La présence quotidienne de milliers de travailleurs jordaniens dans les hôtels d'Eilat soulève de vives inquiétudes sécuritaires en Israël quant à la rigueur des contrôles et aux risques d'attentats terroristes.
Chaque matin, environ 2 500 travailleurs jordaniens traversent la frontière vers Eilat pour travailler dans les hôtels locaux. Nombre d'entre eux passent des heures parmi les clients et se déplacent librement dans la ville. Cette routine soulève une question de sécurité cruciale : les contrôles sont-ils suffisamment rigoureux et l'appareil de sécurité est-il préparé au risque qu'un travailleur exploite cet accès quotidien pour commettre un attentat terroriste ?
Chaque matin, avant que la promenade ne se remplisse de touristes, un rituel immuable se déroule au point de passage Yitzhak Rabin. Les travailleurs quittent Aqaba, traversent la frontière, passent des contrôles et entrent en Israël, avant de renter chez eux le soir. Pour le touriste, il s'agit d'un employé de ménage ; pour l'État d'israël, c'est un ressortissant étranger pénétrant chaque jour sur son territoire.
La nouvelle réalité sécuritaire après le 7 octobre
Le massacre du 7 octobre et la longue guerre sur plusieurs fronts ont bouleversé le paradigme sécuritaire d'Israël. Dans ce contexte, le transit quotidien de milliers de travailleurs issus d'un pays voisin exige un contrôle continu et non une simple autorisation initiale.
Le traité de paix de 1994 entre Israël et la Jordanie a jeté les bases de la coopération entre Eilat et Aqaba. La résolution gouvernementale 1773 de juin 2014 a réglementé l'emploi de 1 500 travailleurs jordaniens dans les hôtels d'Eilat, un quota progressivement porté à 2 500, en plus de 450 dans d'autres secteurs.
L'entrée de chaque travailleur est subordonnée à une habilitation du Shin Bet et à un permis de l'Autorité de la population et de l'immigration. Les règles imposent qu'ils soient des travailleurs journaliers tenus de quitter Israël en fin de journée. Les employeurs ont l'obligation de les transporter directement depuis la frontière.
« La chose la plus dangereuse est la routine, une routine qui tue », déclare un responsable du secteur touristique. « On contrôle toujours, mais à mesure que le niveau de risque perçu diminue, on sombre dans la routine, jusqu'à ce que quelque chose explose. »
La surveillance au-delà de la frontière
Les questions de supervision demeurent ouvertes. De nombreux travailleurs sont observés dans la zone touristique pendant leurs heures de travail sans que leurs déplacements ne soient suivis. Le problème réside dans la mise à jour des habilitations et le croisement des entrées quotidiennes avec les renseignements récents.
Des incidents passés renforcent ces craintes. En 2018, un travailleur jordanien a agressé à coups de marteau deux Israéliens dans le port d'Eilat, les blessant gravement lors d'une attaque qualifiée d'attentat terroriste nationaliste. L'acte d'accusation a révélé que l'agresseur avait planifié l'attaque de longue date en utilisant son itinéraire professionnel.
Le dilemme de l'expansion en temps de guerre
Le 7 octobre, les entrées ont été suspendues avant de reprendre un jour plus tard. Les effectifs ont été temporairement réduits, et les forces de sécurité ont révoqué les permis de certains employés en raison de propos incendiaires. En 2024, les quotas ont été rétablis, les travailleurs continuant d'arriver malgré les tirs de roquettes sur Eilat et Aqaba.
Malgré ces sensibilités, l'État continue d'envisager une expansion. L'ambassadeur d'Israël en Jordanie, Rogel Rachman, a récemment souligné que les Jordaniens aspiraient à cet emploi et qu'Israël soutenait l'augmentation des quotas.
Le véritable dilemme auquel font face l'État et le Shin Bet n'est pas de savoir si chacun des 2 500 travailleurs est dangereux, mais de déterminer combien de couches de protection séparent un travailleur journalier de la menace d'un attentat terroriste.
