La députée Oshrat Gani Gonen lance une offensive pour abolir le fonds Arnona
La députée Oshrat Gani Gonen a lancé une initiative législative pour abolir le fonds municipal Arnona, affirmant qu'il creuse les inégalités et pénalise les collectivités.
Fraîchement assermentée à la Knesset, la députée Oshrat Gani Gonen, membre du parti Yashar !, a lancé un combat législatif pour obtenir l'abolition totale du fonds municipal de taxe foncière, connu sous le nom de fonds Arnona, estimant que ce mécanisme aggrave les disparités socio-économiques et pénalise les autorités locales performantes.
S'exprimant devant la presse, Gani Gonen — qui dirigeait auparavant le conseil régional de Sharon Sud et présidait le comité d'urbanisme du centre des pouvoirs locaux — a affirmé que trois années d'application ont prouvé que le fonds ne parvient pas à résoudre la crise du logement ni à stimuler la construction. Selon elle, il pénalise au contraire les municipalités qui investissent dans le développement économique et complique la fourniture des services de base aux résidents.
Origines et contestation structurelle
Le fonds Arnona a été adopté en 2023 dans le cadre de la loi sur les arrangements économiques, obligeant les municipalités économiquement fortes à reverser jusqu'à 28 % de leur croissance annuelle des revenus de taxe foncière commerciale dans un pot commun central. Les autorités à plus faibles revenus versent des montants moindres. Le fonds distribue des subventions annuelles de 1 850 shekels pour chaque unité de logement résidentiel ajoutée depuis 2021, et de 1 000 shekels pour les unités ajoutées entre 2018 et 2020. Les transferts financiers effectifs ont débuté en 2024.
Cette législation avait initialement provoqué de vives turbulences à travers le pays, notamment des grèves nationales menées par les dirigeants des collectivités locales. Les critiques soutenaient que le fonds portait atteinte à l'autonomie municipale et pénalisait injustement les villes ayant développé des parcs d'activités commerciales. À l'inverse, le ministre des Finances Bezalel Smotrich a fermement défendu l'initiative, soutenant qu'elle était essentielle pour réduire les coûts du logement et accusant les édiles locaux de s'opposer aux efforts d'accessibilité. De nombreux recours juridiques déposés contre la loi ont finalement été rejetés par la Haute Cour de justice, qui a validé la légalité du fonds.
Distorsion économique et déséquilibres croissants
Selon Gani Gonen, le fonds génère une profonde distorsion économique en pénalisant la bonne gestion. Elle soutient que le mécanisme ponctionne des fonds auprès des autorités qui favorisent le commerce local et améliorent l'efficacité du recouvrement, pour rediriger ces ressources vers des zones bénéficiant déjà d'une forte demande immobilière. Cette approche, affirme-t-elle, récompense les forces du marché externe plutôt que les efforts municipaux.
« Après trois années de mise en œuvre, la conclusion est claire : la loi sur le fonds Arnona doit être totalement abrogée et non pas simplement corrigée. Le mécanisme récompense le résultat plutôt que l'effort, pénalisant les autorités en croissance. »
De plus, les données du ministère de l'Intérieur pour 2025 illustrent cette dynamique complexe. Par exemple, la ville de Tel-Aviv devrait recevoir près de 30 millions de shekels du fonds pour 2025, en plus d'environ 21 millions pour 2024, en dépit des prévisions initiales du Trésor. D'autres grandes villes affichent des bilans variés : Jérusalem devrait percevoir environ 18 millions de shekels, Bat Yam quelque 10,7 millions, tandis que Haïfa est tenue de verser environ 10 millions de shekels au fonds, soit la contribution la plus élevée parmi les grandes agglomérations.
