Un moment avant les élections : Nétanyahou exige d'ouvrir le budget pour transférer des fonds supplémentaires à Tsahal
Le Premier ministre Benyamin Nétanyahou a ordonné l'ouverture du budget de l'État pour 2026 afin de verrouiller les dépenses de sécurité pour les 13 prochaines années. Le ministère des Finances qualifie cette mesure d'inédite et motivée par des considérations politiques.
Le Premier ministre Benyamin Nétanyahou a ordonné jeudi dernier d'« ouvrir » le budget de l'État pour 2026 et d'ancrer les budgets du système de sécurité pour plus d'une décennie à venir : les 13 prochaines années. La signification pratique est qu'il sera nécessaire de légiférer un nouveau budget de l'État pour 2026, alors que le budget du mois d'août est déjà en cours d'exécution, que les élections auront lieu dans 81 jours et que la Knesset est en vacances.
Au ministère des Finances, personne ne sait calculer les implications budgétaires — ni pour le déficit ni pour la dette — car le chiffre final que le système de sécurité exige « change à chaque minute », selon un haut responsable du ministère des Finances. Au ministère des Finances, on définit cette démarche comme un « événement sans précédent » — non seulement en raison du montant, mais aussi en raison de la durée de l'engagement, de la proximité des élections et du fait que la Knesset est en vacances. De plus, Tsahal a reçu une réponse immédiate à chaque demande urgente, et il n'y a aucune urgence réelle pour les 13 prochaines années.
Les partisans de cette démarche sont le système de sécurité et le Premier ministre, qui invoquent l'urgence. Au ministère des Finances, on soutient que l'argument de l'urgence ne résiste pas à l'examen : chaque demande urgente a reçu une réponse tout au long de la guerre, et il est impossible de prétendre à une urgence pour 13 ans à venir. Au ministère des Finances, on voit les choses différemment : selon eux, il s'agit d'exploiter la fenêtre d'opportunité de la période électorale pour fixer un engagement avant qu'un autre gouvernement ne puisse y toucher.
Chaos budgétaire et absence de planification
Parmi les parties censées mettre en œuvre la décision, il n'y a aucune certitude quant à savoir s'il s'agit d'une instruction contraignante ou d'une position vers laquelle le Premier ministre penche. Ce qui semble être un détail technique explique en fait une partie importante de la démarche : une décision de l'ordre de centaines de milliards de shekels est prise sans travail d'état-major, sans planification pluriannuelle, sans vérification des conséquences et sans évaluation des coûts. Par conséquent, au ministère des Finances, on définit l'événement comme « sans précédent » et comme « bien au-delà du franchissement d'une ligne rouge - c'est le franchissement d'une ligne noire ».
Au ministère des Finances, on souligne qu'innombrables alternatives ont été proposées au Premier ministre pour financer l'ajout en 2026 par le biais de l'efficacité, des coupes et des changements internes, mais il les a toutes rejetées d'emblée. Lorsque l'argent est reçu facilement, il n'y a aucune incitation à l'efficacité. Depuis l'approbation du budget pour 2026, les demandes du système de sécurité ont augmenté à plusieurs reprises.
« Au début, ils ont demandé 2 milliards de shekels supplémentaires. Lorsqu'une réponse a été donnée, le montant est passé à 3. Puis à 8. Puis à 12. Puis à 20. Chaque solution proposée par le ministre des Finances Bezalel Smotrich et le Premier ministre Benyamin Nétanyahou a engendré une demande plus élevée. Cela n'a pas de fin », disent-ils au ministère des Finances. Selon eux, toute réponse donnée devient le nouveau plancher à partir duquel commence la demande suivante.
Échelle des dépenses
À la veille de la guerre, le budget de la sécurité s'élevait à 62 milliards de shekels. La nuit de l'approbation du budget 2026, en décembre, il a été fixé à 112 milliards de shekels. Depuis, il a augmenté en deux étapes — d'abord à 143 milliards de shekels, et récemment 15 milliards de shekels supplémentaires y ont été ajoutés — de sorte qu'il s'élève actuellement à 158 milliards de shekels. Un ajout de 46 milliards de shekels en huit mois, sans ouvrir le budget.
Parallèlement, et en dehors de ce compte, le système de sécurité a reçu 25 milliards de shekels supplémentaires pour lesquels « des solutions ont été trouvées par divers moyens ». Si il s'agit d'argent nouveau, le volume effectif du budget de la sécurité en 2026 approche les 183 milliards de shekels — trois fois son niveau à la veille de la guerre, en termes nominaux. Le plan pluriannuel de Tsahal, sur lequel les ministères des Finances et de la Défense se sont déjà mis d'accord pour un total de 350 milliards de shekels, fait maintenant l'objet d'une exigence du Premier ministre pour passer à 400 milliards de shekels.
