Le Dr Sefi Mendelovich face à un litige sur sa période de carence pour rejoindre Shaare Zedek
La Commission de la fonction publique recommande de réduire à quatre mois la période de carence du Dr Sefi Mendelovich, ex-numéro deux de la Santé, malgré un signalement tardif de son offre d'emploi à Shaare Zedek. Il doit y diriger un projet de tour médicale de 3 milliards de shekels financé par Jan Koum. Le tribunal de Jérusalem tranchera.
Conflit d'intérêts et période de carence
Le Dr Sefi Mendelovich, qui a démissionné fin juillet 2026 de son poste de numéro deux du ministère de la Santé, souhaite prendre ses fonctions de direction au Centre médical Shaare Zedek de Jérusalem dès le 1er décembre 2026. Dans le cadre de ses nouvelles fonctions, il est pressenti pour piloter la construction de la nouvelle tour d'hospitalisation de l'établissement, un projet d'envergure estimé à plus de 3 milliards de shekels.
Toutefois, une réponse de la Commission de la fonction publique (CFP) révèle des réserves réglementaires majeures concernant cette transition. La CFP a déterminé que le Dr Mendelovich était légalement tenu de signaler l'offre d'emploi en temps réel dès sa réception en décembre 2025. De plus, la commission a rejeté les affirmations de l'intéressé selon lesquelles son accord de prévention des conflits d'intérêts avait totalement neutralisé son autorité sur l'hôpital pendant son mandat, qualifiant le dispositif de « non hermétique ».
Malgré ces conclusions, la CFP a recommandé de réduire de plus de la moitié sa période de carence obligatoire, la ramenant de neuf mois à quatre mois. La décision finale incombe désormais à la commission des autorisations du tribunal de district de Jérusalem.
Une tour à 3 milliards de shekels financée par le cofondateur de WhatsApp
Selon les documents soumis à la commission des autorisations, le Dr Mendelovich a reçu l'offre d'emploi de Shaare Zedek en décembre 2025, alors qu'il occupait les fonctions de directeur général adjoint du ministère de la Santé et de chef de la division de la santé, sous la direction du directeur général Moshe Bar Siman Tov. Il n'avait pas alors informé le ministère de cette proposition.
Ce n'est que le 3 mai 2026 — soit quatre jours avant l'annonce officielle d'un don historique de 200 millions de dollars de la fondation de la famille Koum, dirigée par le cofondateur de WhatsApp, Jan Koum — que le Dr Mendelovich a notifié le directeur général de son intention de démissionner pour le 31 juillet. À la suite de ce don, l'établissement a été rebaptisé « Centre médical Koum Shaare Zedek ». La future tour de 24 étages et 150 000 mètres carrés devrait accueillir environ 800 lits d'hospitalisation supplémentaires.
Le Dr Mendelovich a demandé à commencer ses nouvelles fonctions le 1er décembre, soit quatre mois seulement après son départ de la fonction publique. Bien que la période de carence standard pour un fonctionnaire de son rang soit de neuf mois, la CFP a soutenu sa demande de réduction à quatre mois, estimant que malgré le manquement initial de signalement, d'autres facteurs justifiaient cette mesure de clémence.
Influence systémique et accord « non hermétique »
Avant de rejoindre le ministère de la Santé, le Dr Mendelovich était directeur médical adjoint à Shaare Zedek. Tout au long de son mandat au ministère, il a conservé des liens professionnels avec l'hôpital, effectuant des gardes rémunérées une fois par semaine aux urgences pédiatriques de Shaare Zedek, conformément à un accord de prévention des conflits d'intérêts signé le 29 décembre 2021.
La CFP a souligné que le ministère de la Santé n'avait pas formellement désigné de responsable indépendant pour superviser les dossiers relatifs à Shaare Zedek dont le Dr Mendelovich était exclu, qualifiant cette omission de « particulièrement problématique pour un haut fonctionnaire ». La commission a également rejeté l'argument du Dr Mendelovich selon lequel son travail clinique et son accord de conflit d'intérêts équivalaient à une période de « carence interne » de quatre ans.
La CFP a déclaré :
« L'accord de prévention des conflits d'intérêts n'a pas totalement neutralisé son autorité concernant l'hôpital, car il lui permettait de s'engager dans des politiques systémiques globales qui affectaient indirectement Shaare Zedek, tant que l'impact n'était pas matériel. »
En tant que chef de la division de la santé, le Dr Mendelovich gérait les services d'urgence, l'assurance qualité, la sécurité et les commissions médicales. Bien que la réglementation directe des hôpitaux publics non gouvernementaux comme Shaare Zedek relève de la division de l'économie et de la budgétisation du ministère, la CFP a souligné que ses décisions systémiques — telles que les protocoles d'urgence nationaux émis en janvier 2026 après avoir reçu l'offre d'emploi — impactaient directement l'ensemble des centres médicaux.
Bénévolat post-démission et déclarations de patrimoine
Un autre point de discussion concerne la demande du directeur général du ministère de la Santé, Moshe Bar Siman Tov, visant à ce que le Dr Mendelovich continue d'assister bénévolement le ministère lors de situations d'urgence nationale, d'incidents cybernétiques et de crises d'approvisionnement en sang jusqu'à l'intégration de son successeur. Le Dr Mendelovich a demandé que ce bénévolat n'affecte pas sa période de carence.
La CFP s'est fermement opposée à l'octroi d'une approbation préalable pour cet arrangement, mettant en garde contre une « pente glissante » et précisant que tout retour actif au ministère nécessiterait une nouvelle évaluation de la période de carence.
Par ailleurs, les déclarations d'intérêts initiales du Dr Mendelovich révèlent qu'il détient une participation financière mineure de 0,0096 % dans LUMIRA, une société spécialisée dans les tests de diagnostic rapide, par le biais d'un partenariat familial. Il a déclaré que la société n'avait aucune relation d'affaires avec le ministère de la Santé et qu'il était totalement exclu des décisions d'approvisionnement liées au COVID-19.
La commission des autorisations du tribunal de district de Jérusalem devra rendre sa décision finale sur l'approbation de cette période de carence réduite à quatre mois.
