Les ministères des Finances et de l'Éducation en négociation sur un plan pluriannuel pour la mise en œuvre de la réforme de l'éducation spécialisée

Les ministères des Finances et de l'Éducation élaborent un plan pluriannuel pour le budget de l'éducation, a déclaré aujourd'hui (jeudi) le ministre de l'Éducation Yoav Kisch lors d'une discussion à la commission de l'Éducation. Le plan est destiné à mettre en œuvre les conclusions de la commission Shapiro pour résoudre le problème de l'éducation spécialisée. Comme les négociations se déroulent entre les équipes professionnelles des ministères, il est possible que, malgré les élections, le plan ait une continuité si les prochains ministres de l'Éducation et des Finances y portent un intérêt.

Le budget de l'éducation spécialisée a augmenté ces dernières années d'environ 2 milliards de shekels par an et est devenu un problème économique stratégique. À son entrée en fonction, Kisch a nommé une commission dirigée par l'ancien PDG d'El Al, Amos Shapiro, pour résoudre le problème. Shapiro a réuni 170 experts et représentants d'organisations au sein de la commission afin de créer un consensus aussi large que possible autour des conclusions. Sa commission a conclu que le seul moyen de résoudre le problème est de rendre l'éducation inclusive beaucoup plus globale.

À cette fin, elle a recommandé :

1. De réduire la taille des classes de plus de 30 élèves en moyenne aujourd'hui à 19, et d'utiliser à cet effet l'important surplus d'heures d'enseignement dans le système éducatif israélien sans ajouter d'enseignants.

2. De fournir à tous les enseignants une formation en éducation inclusive.

3. D'investir beaucoup plus de ressources dans les jardins d'enfants afin que les problèmes soient identifiés et traités beaucoup plus tôt.

Le coût des recommandations était un investissement ponctuel de 14 milliards de shekels, principalement pour la construction de salles de classe, et un ajout de 1,5 milliard de shekels par an, principalement pour des postes d'enseignants supplémentaires dans les jardins d'enfants. La commission soutient que les économies qui en résulteront seront bien plus importantes. Les conclusions exigent également la conclusion de nouvelles conventions collectives avec les syndicats d'enseignants, ce qui devrait également coûter des sommes importantes. Le ministère des Finances s'est opposé aux conclusions, arguant qu'il n'y a aucune preuve que l'investissement important arrêtera la croissance énorme de l'éducation spécialisée. Kisch a reporté la mise en œuvre à 2027, transférant ainsi le problème au prochain ministre.

Lors de la discussion qui a eu lieu aujourd'hui à la commission de l'Éducation de la Knesset sur l'ouverture de l'année scolaire, Kisch a rapporté que des négociations sont en cours avec le ministère des Finances concernant un « New Deal » — un plan pluriannuel pour le budget de l'éducation qui plafonnera les ajouts budgétaires et permettra ainsi de mettre en œuvre les conclusions de la commission Shapiro. Le directeur général du ministère, Meir Shimoni, a déclaré que l'intention est que la mise en œuvre commence pour l'année scolaire 2027/2028, c'est-à-dire dans un an. Parmi les principes du plan, selon Shimoni : réduire le nombre d'élèves par classe, construire des salles de classe supplémentaires, former les enseignants à l'enseignement aux enfants de l'éducation spécialisée et réduire les heures d'enseignement.

Au début de la discussion, une tempête a éclaté lorsque Kisch a déclaré : « L'année scolaire débutera comme prévu. Il n'y a aucune crainte de problèmes avec les syndicats d'enseignants, aucune perturbation n'est attendue. Une grande réussite ». En réponse, des représentants de l'organisation de directeurs « Manhigim », qui représente environ deux mille directeurs, ont crié : « Vous êtes un ministre de l'Éducation déconnecté, les directeurs d'école essaient de vous parler depuis des mois ». Le PDG de « Manhigim », Gil Moshkovich, a été expulsé de la discussion. Ces dernières semaines, les membres de « Manhigim » ont boycotté les conférences d'ouverture de l'année scolaire en raison d'une série de décisions du ministère, notamment les coupes dans les budgets de l'éducation spécialisée. « Vous avez intimidé les directeurs et les avez menacés », ont-ils affirmé.

Kisch a prétendu que les conférences étaient pleines. Il a surpris par son soutien ferme au syndicat professionnel, déclarant : « Les organisations représentatives des directeurs selon la loi sont les syndicats d'enseignants. Je ne viole pas la loi ». Concernant la pénurie d'enseignants, Kisch a déclaré : « Chaque année, à l'arrivée de l'été, entre 5 000 et 7 000 enseignants prennent leur retraite. L'année prochaine, il en manquera également 7 000. La question est de savoir si nous recrutons des enseignants de qualité avec des diplômes universitaires ». Selon lui, 70 % de la pénurie se situe dans les régions centrales et à Tel-Aviv en raison du coût de la vie, qui rend difficile pour les enseignants d'y vivre.