Le Trésor veut copier le « modèle scandinave » dans le système éducatif. Les anciens hauts fonctionnaires sont divisés

Ces dernières années, les investissements gouvernementaux par élève ont grimpé, tandis que les résultats ont décliné — un voyant rouge pour l'économie israélienne, qui repose sur le capital humain. Les crises de la pandémie de coronavirus et de la guerre ont creusé le trou, et le département du budget du Trésor se prépare à présenter au prochain gouvernement une réforme radicale du système éducatif, en mettant l'accent sur les écoles primaires et les collèges.

Le modèle scandinave arrive-t-il en Israël ?

Le plan de réforme complet repose sur quatre composantes centrales :

Études de base obligatoires : Détermination d'un programme obligatoire uniforme pour l'ensemble du système d'éducation publique.
Système de mesure et d'incitations : Critères transparents pour examiner les résultats et récompenser selon les performances.
Budgétisation par élève : Flexibilité managériale et transition de la méthode des heures d'enseignement vers un budget par élève.
Décentralisation aux autorités locales : Transfert de l'autorité pour établir et gérer les écoles au gouvernement local.

Le mouvement est prévu pour être réalisé de manière différentielle selon la solidité économique de chaque autorité afin d'éviter l'élargissement des écarts. « La situation aujourd'hui est que les inspecteurs doivent s'inspecter eux-mêmes. Le système de santé fonctionne excellemment parce que le directeur général du ministère de la Santé ne s'occupe pas des heures supplémentaires d'une infirmière », explique une source familière avec les détails.

Parallèlement, le plan propose de renforcer le ministère de l'Éducation en tant que régulateur uniquement, se concentrant sur la définition des études de base, la fixation des formules de budgétisation et la supervision. Il s'agit d'un modèle répandu dans les pays scandinaves, aux États-Unis et dans la plupart des pays européens.

Beaucoup d'argent, peu de résultats

Le domaine de l'éducation occupe le Trésor en raison des dommages économiques causés par l'érosion du capital humain. En comparaison internationale, le budget de l'éducation en Israël est le plus élevé par rapport à la taille de l'économie, mais l'investissement par élève s'élève à 11 166 dollars par rapport à une moyenne de 12 438 dollars.

Les données du Trésor montrent que depuis 2013, les dépenses réelles par élève ont bondi de 53,5 %, mais les résultats académiques ne reflètent pas cette augmentation. Dans les tests internationaux TIMSS, Israël est positionné au voisinage de pays comme les Émirats arabes unis, le Qatar et la Roumanie. Dans une comparaison des scores PISA, Israël est classé au bas du tableau, présentant le pire ratio coût-résultat.

Un changement urgent est nécessaire — mais quel genre ?

La réforme prévue suscite une profonde controverse. Le Pr Yuli Tamir, ancienne ministre de l'Éducation, attaque vivement l'initiative : « Une série de mesures délirantes sans faisabilité est proposée ici. Les autorités fortes réussiront à amener des enseignants, et les faibles seront laissés sans rien. » Elle prévient que cela mènera à des grèves prolongées et creusera les inégalités.

Dalit Stauber, ancienne directrice générale du ministère de l'Éducation, ajoute que le transfert de l'embauche des enseignants est un mouvement dangereux qui pourrait accroître la politisation et nuire au statut de la profession. « La discussion doit également traiter des contenus et des valeurs qui renforceront la cohésion sociale », clarifie-t-elle.

Contrairement à leur position, le rabbin Shai Piron, ancien ministre de l'Éducation, croit que la réforme est bienvenue : « Quand ils décident tout d'en haut, cela paralyse l'initiative. Il n'y a aucune logique à ce qu'un employé à Jérusalem décide de tout. Dans les lycées, cette méthode d'embauche existe déjà et a prouvé son efficacité. » Michal Cohen, autre ancienne directrice générale, conclut : « Un système obsessionnellement contrôlé par l'État ne permet pas la flexibilité. Cela doit être fait progressivement, mais le système a besoin d'être secoué. »