Le nouvel espoir d'Israël : la Slovénie empêchera-t-elle les sanctions de l'UE ?

Ces derniers jours, la Slovénie a pris une mesure inhabituelle sur la scène européenne, qui pourrait marquer un changement significatif dans ses relations avec Israël. Le gouvernement de Janez Janša a opposé son veto à la publication d'une déclaration commune des 27 pays de l'Union européenne contre le plan de construction israélien dans la zone E1, à Jérusalem-Est, en Judée et en Samarie. Le veto slovène n'a pas empêché l'UE de condamner la mesure israélienne, mais il a empêché cette condamnation de devenir une déclaration officielle de tous les pays de l'UE. En l'absence de consensus, la cheffe de la diplomatie de l'Union européenne, Kaja Kallas, a publié le 23 août une déclaration en son nom propre et au nom du Service européen pour l'action extérieure.

Le veto de la Slovénie n'était pas le seul ; la République tchèque, qui avait déjà bloqué des initiatives anti-israéliennes au sein de l'UE, s'y est jointe. Cela a été précédé par un marathon d'appels téléphoniques du ministre des Affaires étrangères Gideon Sa'ar avec les ministres des Affaires étrangères de Slovénie, de République tchèque et d'autres pays. Selon des sources diplomatiques, sous la pression de la République tchèque et de la Slovénie, une référence a été ajoutée à la déclaration concernant les efforts israéliens pour traduire en justice les colons impliqués dans des violences — une clause qui ne faisait pas partie du texte collectif européen original.

La comparaison avec la Hongrie de Viktor Orbán s'impose. Pendant des années, Budapest a été le pays le plus identifié au blocage des décisions européennes contre Israël, et dans les cas où le consentement de tous les membres de l'UE était requis, le veto hongrois était un outil important entre les mains d'Orbán. Aujourd'hui, la Slovénie, qui n'est pas historiquement identifiée à une politique d'utilisation fréquente du veto sur la scène européenne, fait un pas similaire. « La nouvelle Hongrie » ? Pas nécessairement. Le précédent gouvernement slovène aimait soutenir des déclarations critiques envers Israël, y compris contre E1, comme il l'a fait le 22 mai 2026. Le nouveau gouvernement est entré en fonction en juin 2026, et cet écart illustre le changement de position du gouvernement slovène en quelques jours seulement.

Cependant, le surnom de « nouvelle Hongrie » concernant la Slovénie nécessite une mise en garde. Elle ne devient pas pour autant un pays qui soutient Israël sur tous les sujets, et même le dernier veto n'a pas annulé les critiques européennes à l'égard d'Israël. Il s'agit principalement d'un changement spectaculaire dans la volonté du gouvernement slovène de s'opposer au consensus européen lorsqu'il s'agit d'Israël. Et ce changement est particulièrement frappant car il intervient après un revirement politique à Ljubljana.

Parallèlement à cette démarche diplomatique, un autre changement significatif s'opère dans les relations entre Jérusalem et Ljubljana : Israël devrait ouvrir sa première ambassade en Slovénie à la mi-septembre. Le ministre des Affaires étrangères Gideon Sa'ar devrait se rendre dans la capitale à cet effet, et la possibilité d'ajouter des visites en République tchèque, en Hongrie et en Slovaquie est à l'étude. Les détails finaux du voyage n'ont pas encore été finalisés.

Les nouvelles relations avec le gouvernement Janša n'effacent pas la complexité politique en Slovénie. La présidente du pays, Nataša Pirc Musar, est identifiée à une critique très virulente contre Israël et à une position différente de celle du gouvernement. Cela s'est également reflété lors de la cérémonie de présentation des lettres de créance de la nouvelle ambassadrice d'Israël, Ruth Cohen-Dar, qui s'est déroulée devant la présidente, considérée comme assez hostile envers Israël.

Par conséquent, la question n'est pas seulement de savoir si la Slovénie est devenue « pro-israélienne ». La question la plus importante est de savoir si un nouveau frein a été créé pour Israël au sein de l'Union européenne. Si la Hongrie d'Orbán a été pendant des années le pays prêt à se tenir seul contre la ligne européenne pour protéger Israël, alors la dernière mesure slovène indique la possibilité d'un développement similaire à Ljubljana.

Le ministère slovène des Affaires étrangères a déclaré en réponse : « La Slovénie n'a pas soutenu la proposition présentée après les consultations. Notre position n'a pas changé : la Slovénie soutient le droit international et une solution négociée à deux États qui prend en compte les intérêts des deux parties. Une déclaration supplémentaire sur le sujet n'ajoutera rien, et il existe déjà une déclaration au nom du Conseil de l'Europe datant du mois de juin. »