Le bluff du contrôle : seuls 8 % des établissements ultra-orthodoxes emploient des enseignants qualifiés pour enseigner les matières fondamentales

La réponse de la conseillère juridique du gouvernement, Gali Baharav-Miara, soumise à la Cour suprême vendredi dernier à la suite de la pétition de l'association Hiddush contre le financement des établissements d'enseignement ultra-orthodoxes, souligne une série de lacunes dans la manière dont l'État supervise les études fondamentales dans ces établissements. La réponse soumise par la conseillère juridique révèle que l'État finance les réseaux éducatifs et les écoles ultra-orthodoxes à hauteur de milliards de shekels, sous réserve d'un engagement à enseigner les matières fondamentales, alors même qu'ils ne sont souvent pas du tout préparés à enseigner ces matières.

Par exemple, en 2024, il existait des établissements ultra-orthodoxes appartenant à des réseaux où il n'y avait pas un seul enseignant qualifié pour enseigner une matière fondamentale. Parmi ces établissements, seuls 35 ont été identifiés par le ministère de l'Éducation comme enseignant pleinement le programme de base. Concernant l'anglais, il a été noté que sur 521 établissements appartenant aux réseaux éducatifs et écoles ultra-orthodoxes, 225 ne disposent pas d'un seul enseignant qualifié pour enseigner l'anglais, soit environ 43 % de l'ensemble des établissements. De plus, dans 396 établissements, il n'y a pas un seul enseignant qualifié pour enseigner l'anglais affecté aux 7e et 8e années, soit environ 76 % de l'ensemble des établissements des réseaux.

Dans le domaine des mathématiques, sur 521 établissements appartenant aux réseaux, 413 ne disposent pas d'un seul enseignant qualifié pour enseigner les mathématiques affecté aux 7e et 8e années, soit environ 79 % de l'ensemble des établissements des réseaux. Dans le domaine des sciences, il a été noté dans la réponse de la conseillère juridique à la Cour suprême que sur 521 établissements appartenant aux réseaux, 458 ne disposent pas d'un seul enseignant qualifié pour enseigner les sciences affecté aux niveaux concernés, les 7e et 8e années, soit environ 87 % de l'ensemble des établissements des réseaux.

L'avis a déterminé que, selon les données du ministère de l'Éducation, seuls « 8 % des établissements des deux réseaux ont été jugés conformes aux exigences de formation fixées dans les circulaires du directeur général ». Il est également écrit :

« En d'autres termes, une composante fondamentale du devoir d'enseigner les matières fondamentales 'à tous les enfants d'Israël' — l'éducation et la formation des enseignants enseignant les matières fondamentales — reste en dehors des mécanismes de contrôle et d'application. Cela, bien que les exigences soient ancrées dans le même dispositif normatif et constituent ensemble le contenu du devoir. Et pour le dire simplement, il n'est pas clair comment on peut dire que les heures de matières fondamentales sont enseignées dans un endroit où l'enseignant qui doit enseigner cette heure n'est pas qualifié pour les enseigner ».

De même, il a été déterminé que les circulaires du directeur général créent un lien inhérent entre le devoir d'enseigner les domaines de connaissances fondamentaux et le devoir que cet enseignement soit effectué par des enseignants possédant l'éducation et la formation fixées à cet effet. Là où il n'y a pas d'enseignants dans un établissement qualifiés pour enseigner les matières fondamentales, on ne peut pas dire qu'il remplit pleinement le devoir d'enseigner le programme de base.

Par conséquent, l'État a déterminé que la poursuite du financement en vertu du principe « de tous les enfants d'Israël » sera conditionnée au respect des devoirs fondamentaux applicables aux établissements des réseaux. Parmi eux : l'enseignement complet des matières fondamentales tel que défini dans le programme de base de l'éducation officielle, l'emploi d'un personnel enseignant ayant une formation appropriée, la participation complète aux systèmes de mesure et d'évaluation, la coopération avec les mécanismes de contrôle et d'application, et le respect des obligations de déclaration. Ces exigences s'appliqueront dès l'année scolaire en cours.

La réponse a été soumise dans le cadre d'une pétition déposée par le mouvement Hiddush contre le transfert des fonds « Ofek Hadash » et « Gafen » aux réseaux « Hinuch Atzmai » et « Maayan Hinuch Torani » — un ajout de coalition d'environ un milliard de shekels par an, que le gouvernement cherche à transférer aux réseaux bien qu'ils n'enseignent pas les matières fondamentales dans leur intégralité. La Cour a déjà émis une ordonnance provisoire gelant le transfert des fonds.

Le député Vladimir Beliak (Yesh Atid), coordinateur de l'opposition à la commission des finances, a déclaré en réponse aux données présentées : « Une preuve supplémentaire qu'il s'agit d'un système pourri, corrompu jusqu'à la moelle, qui fournit de faux rapports, reçoit des budgets en violation de la loi et prive les élèves de la possibilité de recevoir une éducation appropriée. La solution n'est pas de chercher davantage de 'compromis' avec Deri et Gafni et de promouvoir des manœuvres à la 'Israbuff', mais de démanteler l'autonomie ultra-orthodoxe et de renforcer l'éducation publique, dans tous ses courants ».

Le président de Degel HaTorah, le député Moshe Gafni, a déclaré en réponse à l'avis : « Qui a mis Baharav-Miara pour décider de tout dans le pays selon son agenda ? Un gouvernement élu n'est pas autorisé à prendre des décisions pendant une période électorale, la Knesset est limitée dans sa capacité à légiférer, mais une conseillère juridique licenciée est autorisée à décider seule comment les enfants de l'éducation ultra-orthodoxe seront éduqués et ce qu'ils apprendront ? Si elle cherche à déterminer pour les enfants de l'éducation ultra-orthodoxe ce qu'ils doivent apprendre, alors j'exige dans la même mesure que tous les enfants d'Israël apprennent les 613 commandements, la tradition d'Israël, la Torah, les Prophètes, les Écrits et la Guemara, et quiconque n'apprend pas tout cela ne recevra pas de financement ».