L'Autorité fiscale aux yéchivot : pas d'insoumis — ou vous perdrez l'avantage fiscal pour les donateurs
Dans une lettre envoyée aux institutions religieuses, il leur est demandé de déclarer qu'elles n'accueillent pas d'étudiants tenus de servir mais n'ayant pas régularisé leur statut, et de transmettre une liste complète des étudiants avec leurs numéros d'identité. Une institution qui ne respectera pas ces exigences pourrait perdre l'approbation de l'article 46, qui accorde aux donateurs un crédit d'impôt : « Il ne faut pas permettre des avantages accordés en lien direct ou indirect avec l'insoumission ».
L'Autorité fiscale impose de nouvelles exigences aux yéchivot et aux institutions religieuses qui souhaitent continuer à bénéficier de l'approbation selon l'article 46 de l'Ordonnance sur l'impôt sur le revenu, permettant aux donateurs de recevoir un crédit d'impôt sur leurs dons. Dans une lettre envoyée aux institutions la semaine dernière, il est demandé aux institutions de déclarer qu'elles n'accueillent pas d'étudiants appelés au service de sécurité mais n'ayant pas régularisé leur statut auprès des autorités militaires conformément à la loi.
Selon la lettre, les institutions devront également transmettre à l'Autorité fiscale un fichier Excel avec une liste complète de leurs étudiants pour l'année scolaire concernée, incluant les noms et numéros de carte d'identité, et s'engager à ne pas accepter à l'avenir d'étudiants ayant ce statut. L'Autorité fiscale explique cette mesure par le fait qu'« en règle générale, il ne faut pas permettre la poursuite de l'octroi d'avantages accordés en lien direct ou indirect avec l'insoumission à l'obligation de service ». Il est également écrit qu'« il n'est pas possible de financer indirectement, y compris par le biais d'un crédit d'impôt pour dons (crédit selon l'article 46), l'activité d'institutions religieuses où étudient des élèves n'ayant pas régularisé leur statut auprès des autorités militaires ».
Dans le cadre de cette exigence, un membre du conseil d'administration de l'institution, également signataire autorisé, devra signer une déclaration selon laquelle « il n'y a parmi ses élèves aucun individu appelé à servir dans le service de sécurité selon la Loi sur le service de sécurité et n'ayant pas régularisé son statut auprès des autorités militaires conformément à la loi, et qu'il n'acceptera pas d'étudiants dans ce cas ». L'Autorité fiscale a déterminé que les institutions devront soumettre la déclaration et la liste des étudiants avant le 30 Tishri 5787, le 11 octobre 2026. La lettre précise qu'une institution qui ne soumettrait pas la déclaration signée et la liste des étudiants, et qui ne présenterait pas non plus d'argument écrit en réponse à l'exigence, pourrait perdre l'approbation selon l'article 46.
Cette mesure intervient après la conclusion, le mois dernier, d'une procédure devant la Cour suprême concernant l'octroi d'avantages fiscaux aux donateurs de yéchivot où étudient des personnes tenues de servir mais n'ayant pas régularisé leur statut. La pétition a été déposée par le mouvement « Israël Hofshit », qui soutenait que le crédit d'impôt pour les donateurs constitue en fait un financement public indirect des institutions. La pétition affirmait que, rien que dans quatre yéchivot, le coût de l'avantage fiscal pour l'État en 2023 s'élevait à plus de 24 millions de shekels.
Au cours de l'audience, l'État a largement adopté cette position et a annoncé qu'il agirait pour mettre fin à l'octroi ou au renouvellement des approbations de l'article 46 aux institutions concernées, voire pour révoquer les approbations existantes. Suite à cela, les juges ont déterminé que la pétition avait épuisé son objet, sans exprimer d'avis sur les détails du mécanisme de mise en œuvre. Auparavant, la conseillère juridique du gouvernement, Gali Baharav-Miara, avait déjà déterminé que l'État ne pouvait pas continuer à « financer indirectement » des institutions religieuses où étudient des personnes tenues de servir mais n'ayant pas régularisé leur statut, par le biais du crédit d'impôt accordé aux donateurs.
La perte de l'approbation pourrait avoir une importance économique considérable pour les yéchivot et les institutions religieuses. L'article 46 est un outil central dans la collecte de fonds pour les associations et les institutions publiques, car il accorde aux donateurs un crédit d'impôt sur une partie du montant du don. L'annulation de l'approbation n'empêche pas l'institution de recevoir des dons, mais les rend moins attractifs pour les donateurs éligibles à l'avantage fiscal. Pour un donateur individuel, le crédit selon l'article 46 s'élève généralement à 35 % du montant du don, sous réserve des conditions et plafonds fixés par la loi.
La démarche de l'Autorité fiscale lie en fait le respect par les étudiants de l'institution de l'obligation de régulariser leur statut auprès de Tsahal à la possibilité pour l'institution de bénéficier indirectement d'un avantage fiscal que l'État accorde à ses donateurs. La question a déjà conduit à une confrontation politique à la Knesset. Le mois dernier, le député Moshe Gafni a menacé de ne pas permettre l'approbation de centaines d'associations supplémentaires selon l'article 46, en signe de protestation contre l'exclusion des listes des yéchivot où étudient des personnes tenues de servir. Suite au différend, un vote à la commission des finances sur les approbations fiscales pour les associations a même été reporté.
