La solution qui permettra aux électeurs à l'étranger d'économiser des milliers de dollars - et pourquoi Israël ne l'adopte pas
Israël exploite des bureaux de vote dans plus de 100 représentations à travers le monde, mais les citoyens ne sont pas autorisés à les utiliser - et à l'approche des élections, ils prennent des jours de congé, paient et montent dans un avion juste pour voter. Alors pourquoi un envoyé de l'État peut-il voter à l'étranger mais pas un étudiant ou un employé en relocalisation ? Comment cela fonctionne-t-il dans d'autres pays ? Et à une époque où des centaines de milliers d'Israéliens vivent à l'étranger, la loi est-elle toujours adaptée à la réalité ?
Pour un couple d'Israéliens vivant à Paris, voter aux prochaines élections à la Knesset ne nécessitera pas seulement une marche de quelques minutes jusqu'au bureau de vote local. Pour mettre un bulletin dans une enveloppe, ils ont dû acheter des billets d'avion pour Israël pour près de 4 800 dollars. D'autres Israéliens qui résident ou séjournent temporairement aux États-Unis, en Europe et dans d'autres destinations ont également signalé ces dernières semaines des coûts de milliers de shekels et parfois de milliers de dollars, ainsi que des jours de congé qui leur seront nécessaires juste pour être en Israël le 27 octobre, jour des élections pour la 26e Knesset.
Apparemment, la raison est simple : en Israël, il est impossible de voter depuis l'étranger. Sauf que ce n'est pas tout à fait vrai. Alors que ces Israéliens feront le long voyage vers l'aéroport Ben Gourion, à quelques kilomètres de chez eux, un bureau de vote israélien pourrait fonctionner à l'ambassade ou au consulat. Israël organise déjà des votes à l'étranger, sait comment identifier les électeurs, transférer les enveloppes dans le pays et les inclure dans le décompte. Lors des élections de 2022, il y avait environ 4 500 électeurs éligibles dans 103 bureaux de vote placés dans 101 représentations israéliennes à travers le monde.
Cependant, si un Israélien vivant à New York passe devant le consulat le jour du vote, il ne pourra pas simplement entrer et voter. Ces bureaux de vote ne sont pas destinés au grand public israélien. C'est-à-dire que le problème n'est pas qu'Israël ne peut pas organiser un vote à l'étranger - il a décidé que la plupart des Israéliens qui s'y trouvent ne pourront pas utiliser ce mécanisme. Cette règle ne s'applique pas seulement à ceux qui ont déménagé pour vivre à l'étranger. Même un Israélien dont le centre de vie est dans le pays, paie des impôts et vit ici toute l'année, mais se trouve par hasard à l'étranger le jour des élections - en vacances, en voyage de travail ou en visite familiale - ne peut pas voter à la représentation.
Qui est éligible ?
Dans les représentations d'Israël, peuvent voter ceux qui s'y trouvent en raison de leur travail en tant qu'employés de l'État - y compris les soldats - ainsi que les employés et envoyés de l'Agence juive, de l'Organisation sioniste mondiale, du KKL et du Keren Hayesod. De plus, leurs conjoints et enfants jusqu'à 20 ans, s'ils sont éligibles pour voter, peuvent être inclus dans l'arrangement. Un employé du ministère des Affaires étrangères envoyé à Washington peut voter là-bas, tandis qu'un Israélien qui a déménagé dans la ville pour deux ans en raison d'études de doctorat ne le peut pas.
Cette division peut sembler arbitraire en 2026, mais ses racines sont beaucoup plus profondes. En juillet 1982, une discussion a eu lieu à la Knesset où le membre de la Knesset Chaim Herzog, plus tard président de l'État, a demandé à autoriser les citoyens envoyés à l'étranger au nom de l'État à voter dans les représentations d'Israël. Le député Shevach Weiss lui a demandé pourquoi s'arrêter là : pourquoi, par exemple, ne pas autoriser aussi les Israéliens étudiant dans des universités à l'étranger à voter ? Herzog a exprimé son désaccord, expliquant que le « phénomène de l'émigration existe » et qu'il est difficile de distinguer ceux qui sont à l'étranger temporairement de ceux qui ont quitté le pays définitivement.
Le débat politique
La citoyenneté seule suffit-elle pour faire partie de l'organe qui choisit la Knesset ? C'est l'argument central de ceux qui s'opposent à l'expansion du vote depuis l'étranger. Une personne vivant en Israël est influencée quotidiennement par les décisions du gouvernement, alors que quelqu'un qui vit depuis des années à Los Angeles ou à Berlin ne l'est pas. Cet argument a reçu une expression politique ce mois-ci, lorsque le ministre des Communications Shlomo Karhi a déclaré concernant les Israéliens à l'étranger que « quiconque vit dans le pays devrait influencer son avenir », et a ajouté que quiconque n'y vit pas « est invité à immigrer ».
Perspective mondiale
La comparaison avec le monde souligne à quel point le modèle israélien est limité. Selon la base de données International IDEA, dans 131 des 218 pays vérifiés, il existe une possibilité de voter en dehors du pays lors des élections parlementaires. La France, par exemple, possède 11 circonscriptions propres pour les citoyens à l'étranger et permet le vote en ligne. L'Allemagne permet aux Allemands vivant en dehors du pays de voter s'ils peuvent montrer une connaissance personnelle et directe de la situation politique. L'Australie a créé une troisième catégorie : un citoyen qui est à l'étranger, mais dont le lien avec le pays et l'intention d'y revenir sont encore assez clairs.
En fin de compte, le débat sur le vote depuis l'étranger est beaucoup moins technique qu'il n'y paraît. Enveloppes, listes électorales et bureaux de vote sécurisés sont des choses qu'Israël sait déjà exploiter. La vraie question est de savoir qui est considéré comme faisant partie du public autorisé à choisir la Knesset. Jusqu'à ce que la Knesset choisisse d'y répondre différemment, pour la plupart des Israéliens qui seront en dehors du pays le 27 octobre, le chemin vers le bureau de vote continuera de passer par l'aéroport.
