La conseillère juridique du gouvernement contre le chef du Commandement du Front intérieur : « Il a blanchi la réforme radio de Karai sans nécessité opérationnelle »

La lutte pour la régulation du marché de la radio régionale et les pouvoirs d'urgence a abouti à une confrontation frontale entre la conseillère juridique du gouvernement et le ministre des Communications Shlomo Karai, ainsi que le chef du Commandement du Front intérieur, le général de division Shay Klepper.

Dans une réponse à la Haute Cour de justice concernant la pétition des organisations « Lobby 99 » et « Hatzlacha », la conseillère juridique Gali Baharav-Miara écrit que les directives du ministre des Communications visant à étendre les émissions des stations de radio « Kol Berama » et « Kol Chai », appartenant à l'homme d'affaires Yitzhak Mirilashvili, vers le nord ont été émises sans autorité et doivent être annulées. La conseillère juridique critique également vivement le chef du Commandement du Front intérieur, le général de division Shay Klepper, qui, selon elle, a cédé à la pression du ministre et a adopté « comme parole d'évangile » des données brutes pour blanchir la politisation des fréquences d'urgence.

La réponse de la conseillère juridique a été transmise à la Haute Cour de justice par les avocats Arin Safdi-Atila et Omer Rosenox du département de la Haute Cour. La réponse indique que les directives du ministre visant à étendre les zones de diffusion des stations régionales au-delà des limites de leurs franchises sont illégales, ont été prises sans autorité et sont nulles. La pétition vise une série de directives émises par le ministre en mai 2026 en vertu de pouvoirs d'urgence spéciaux prévus par la loi sur les communications, qui permettent d'obliger les fournisseurs de services de communication à agir pour des raisons de sécurité nationale.

En utilisant cet article, Karai a accordé une « approbation de principe » aux stations de radio ultra-orthodoxes (« Kol Chai » et « Kol Berama »), ainsi qu'aux stations « A-Shams », « Radio Nas » et « Radio Lev HaMedina-Parvia », pour étendre leurs émissions vers le nord du pays, en invoquant un besoin opérationnel de transmettre des alertes et des instructions préliminaires au public ultra-orthodoxe possédant des appareils « casher ».

Cependant, la conseillère juridique a écrit à la Haute Cour qu'il ne s'agit pas d'une directive d'urgence mais d'un « programme à la demande » volontaire initié par les stations elles-mêmes pour obtenir une tête de pont commerciale dans de nouvelles régions. Cette mesure accorde un avantage économique énorme à plusieurs entités de radiodiffusion privées en pleine période électorale, et surtout, il existe une réponse publique complète et accessible sous la forme de la société de radiodiffusion « Kan », qui a déjà annoncé qu'elle était capable de transmettre les instructions préliminaires sur la station « Kan Moreshet », ce qui sape complètement l'argument de la « nécessité » sécuritaire.

En tout état de cause, écrit la conseillère juridique, l'octroi de cet avantage est également invalide en raison de l'absence de procédure d'appel d'offres : « L'amendement accorde aux stations de radio régionales existantes un avantage économique et réglementaire significatif, sans justification suffisante pour l'accorder en dehors d'une procédure concurrentielle ».

« Une tour d'hypothèses »

La partie la plus dramatique de la réponse de l'État est dirigée contre le chef du Commandement du Front intérieur, le général de division Shay Klepper. Après de longs mois durant lesquels le Commandement du Front intérieur a déterminé qu'il n'y avait aucun besoin sécuritaire d'étendre les émissions des stations en semaine (seulement en mode « onde silencieuse » le samedi), le général de division a fait volte-face fin juillet 2026 – suite à des contacts directs avec le ministre Karai – et a soudainement reconnu l'existence d'un écart dans l'alerte également en semaine.

La conseillère juridique critique vivement la conduite de Klepper et détermine que sa position souffre de défauts fondamentaux qui touchent à la racine de son autorité : selon la réponse, le général a adopté des données qui lui ont été fournies par le ministère des Communications concernant l'existence d'environ 51 000 appareils casher de 2e et 3e génération, sans que le Commandement du Front intérieur ne prenne la peine d'effectuer ne serait-ce qu'une seule vérification indépendante sur le terrain par l'intermédiaire des officiers de population dans les districts. La conseillère juridique a écrit que « le devoir du Commandement du Front intérieur d'insister sur l'adéquation des données pour établir une conclusion sécuritaire reste en vigueur. Le Commandement du Front intérieur n'est pas un fournisseur de solutions d'alerte pour quiconque en fait la demande ».

La réponse souligne que Klepper a fondé sa position sur une « tour d'hypothèses » : personne ne sait combien de détenteurs d'appareils vivent dans le nord, s'ils n'ont pas d'autres moyens de réception, et il n'y a aucune base pour supposer que cette population écoutera la radio 24h/24 et 7j/7 en semaine.

En résumé, la conseillère juridique a écrit qu'aucune infrastructure factuelle et professionnelle suffisante n'a été établie pour justifier un besoin sécuritaire concret d'étendre les zones de diffusion des stations, et en tout état de cause, il n'a pas été prouvé que l'exercice de l'autorité exceptionnelle prévue à l'article 13a de la loi de cette manière soit nécessaire compte tenu des circonstances.