La bataille pour le ministère de la Justice : le carrefour des décisions du système judiciaire
Examen du pouvoir de la Cour suprême, poursuite des démarches concernant le rôle du conseiller juridique du gouvernement, question de la composition de la commission de sélection des juges et importance de la création d'une commission d'enquête d'État sur le massacre du 7 octobre. Le portefeuille de la Justice, considéré comme particulièrement convoité, prendra une autre signification après les élections.
Le mandat actuel au ministère de la Justice a été l'un des plus agités que le ministère ait connus. En janvier 2023, le ministre de la Justice Yariv Levin a présenté son plan de modification du système judiciaire, et à partir de ce moment, la question juridique est devenue l'un des foyers de controverse politique et publique en Israël.
La réforme judiciaire, comme l'appellent ses partisans, ou le coup d'État institutionnel, comme l'appellent ses opposants, a fait descendre des centaines de milliers de personnes dans la rue, a approfondi la fracture au sein du peuple et la confrontation entre le gouvernement et le système judiciaire, et est arrivée maintes et maintes fois sur le seuil de la Cour suprême.
Trois ans et demi plus tard, le système judiciaire redevient l'un des axes centraux de la campagne électorale : d'un côté, ceux qui promettent de terminer les changements entamés au cours du mandat actuel, et de l'autre, ceux qui cherchent à les annuler et à renforcer le statut du système judiciaire et des gardiens de la démocratie. Pour un bon nombre de partis et de candidats, c'est le sujet central sur lequel repose la campagne électorale. Les partisans de la réforme ont même affirmé que la controverse et la fracture publique créées autour d'elle ont été parmi les facteurs ayant projeté une faiblesse envers les ennemis d'Israël à la veille du 7 octobre.
Le déclenchement de la guerre a initialement arrêté une partie des démarches, mais par la suite, la coalition est revenue pour promouvoir des changements dans le système judiciaire, et au cours des derniers mois du mandat, elle en a même accéléré certains.
Qui a déclaré et qui attend
Celui qui entrera au ministère de la Justice après les élections recevra un bureau particulièrement chargé. À l'ordre du jour figurent certains des sujets les plus explosifs du système politique : la poursuite des démarches concernant le rôle du conseiller juridique du gouvernement, y compris la nomination d'un nouveau conseiller juridique ; l'annulation du changement au sein du Département des enquêtes sur les policiers (Mahash) ou sa mise en œuvre ; le changement de la composition de la commission de sélection des juges, qu'un camp cherche à mettre en œuvre et l'autre promet d'annuler ; et des démarches supplémentaires destinées à limiter le pouvoir de la Cour suprême et sa capacité à intervenir dans les décisions du gouvernement et de la Knesset.
Le portefeuille de la Justice a toujours été l'un des plus convoités au sein du gouvernement, mais lors des élections de 2026, la lutte pour celui-ci prend une autre signification : le prochain ministre de la Justice devra décider non seulement de ce qu'il faut promouvoir, mais aussi de ce qu'il faut faire des changements déjà adoptés. Ici, les prétendants au trône se divisent en deux camps presque opposés - ceux qui cherchent à poursuivre les démarches de la coalition actuelle et à terminer les changements qui restent à l'ordre du jour, et face à eux, ceux qui déclarent que l'une de leurs premières tâches sera de les annuler.
Le prochain ministre de la Justice devra décider non seulement de ce qu'il faut promouvoir, mais aussi de ce qu'il faut faire des changements déjà adoptés. Ici, les prétendants au trône se divisent en deux camps presque opposés.
À cette controverse s'ajoute une autre question explosive à laquelle le prochain gouvernement devra faire face : l'enquête sur les événements du massacre du 7 octobre. La controverse sur la création d'une commission d'enquête d'État, l'identité de l'organe qui enquêtera et la manière de nommer ses membres est déjà devenue une arène de lutte politique et juridique en soi - et dans ce domaine aussi, le prochain ministre de la Justice devrait avoir une voix significative.
Alors, qui vise le bureau du ministre de la Justice ? Avant même que l'électeur n'ait dit son mot, une série de politiciens marquent déjà le portefeuille comme un objectif. Certains le disent explicitement, d'autres s'abstiennent encore de faire une déclaration officielle - mais chacun d'eux a une réponse différente à la question qui sera au centre du prochain mandat : continuer là où le gouvernement sortant s'est arrêté - ou inverser la direction.
La démarche de Levin
Le ministre de la Justice Yariv Levin est intéressé par la poursuite de ses fonctions même après les élections, et l'objectif central pour lui sera l'achèvement des changements qu'il a entamés dans le système judiciaire. Au centre : la nomination de dix(!) nouveaux juges à la Cour suprême, où quatre juges manquent actuellement et six autres devraient prendre leur retraite au cours du prochain mandat, et la promotion de ses candidats, le Dr Aviad Bakshi et le Dr Rafi Biton.
Parallèlement, Levin cherche à terminer la Loi fondamentale : Législation, qu'il n'a pas réussi à promouvoir jusqu'au bout au cours du mandat actuel, à durcir la possibilité pour la Cour suprême d'invalider des lois ordinaires et à accorder aux lois fondamentales une immunité contre le contrôle judiciaire.
L'actuel président de la commission de la Constitution, Simcha Rothman (Sionisme religieux), marque également ce rôle convoité. Rothman cherche à poursuivre les changements qu'il a promus à la Knesset actuelle, mais son ordre de priorités est légèrement différent de celui de Levin. Alors que Levin met l'accent sur la question de la nomination des juges, Rothman cherche à se concentrer principalement sur le conseil juridique du gouvernement et le parquet.
Parmi les objectifs qu'il marque : la poursuite de la scission du rôle de conseiller juridique du gouvernement, le renforcement du contrôle sur le parquet, la mise en œuvre de la loi Mahash, la fixation de délais pour les enquêtes et les poursuites, et la réglementation de la question de l'invalidation des lois par la Cour suprême. Parallèlement à cela, il cherche à réaliser le changement dans la commission de sélection des juges et à promouvoir la nomination de juges ultraconservateurs.
Le nom du député Moshe Saada (Likoud) est également apparu comme celui d'une personne intéressée par le poste de ministre de la Justice. S'il l'obtient, il cherche à se concentrer sur la mise en œuvre du changement au sein du Mahash, qu'il a promu à la Knesset actuelle, et sur la promotion de la scission du rôle de conseiller juridique du gouvernement. Saada soutient la poursuite des changements dans le système judiciaire, mais marque également un objectif supplémentaire : le raccourcissement et la rationalisation des procédures devant les tribunaux, qui, selon lui, durent actuellement des années et causent une injustice aux plaignants, aux accusés et aux plaideurs dans les procédures civiles.
L'actuel président de la Knesset, Amir Ohana (Likoud), n'a pas encore annoncé quel poste l'intéresserait après les élections, mais son nom apparaît dans le système politique comme l'un des candidats possibles au ministère de la Justice. À ce stade, Ohana ne présente pas de programme juridique pour le prochain mandat, mais il devrait concourir pour l'un des postes supérieurs du gouvernement si le Likoud le forme.
Élaboration de plans ?
De l'autre côté de l'échiquier politique, la députée Efrat Rayten (Les Démocrates) vise clairement le ministère de la Justice et a fait du domaine juridique l'un de ses principaux domaines d'activité. Avant les élections, elle a déjà formulé un plan constitutionnel et juridique complet, accompagné d'une présentation détaillée, dans laquelle elle esquisse les étapes qu'elle souhaiterait promouvoir si elle accédait au ministère.
Au centre du plan, Rayten met un accent particulier sur l'ancrage du principe d'égalité dans la législation constitutionnelle, parallèlement à l'établissement d'une Charte des droits qui ancrera également la liberté d'expression et de création, la liberté de religion et de conscience, la liberté de manifestation et d'association, ainsi que les droits sociaux.
Rayten cherche également à annuler le changement de composition de la commission de sélection des juges et à revenir à l'arrangement précédent, à ancrer le statut du conseil juridique du gouvernement, à promouvoir la Loi fondamentale : Législation et à limiter le mandat du Premier ministre à huit ans seulement. Rayten définit l'objectif global comme le renforcement de la démocratie libérale en Israël et sa protection contre les menaces futures.
Rayten n'est pas la seule candidate des Démocrates. Le député Gilad Kariv est également intéressé par le poste et présente un plan juridique et constitutionnel en 30 points, au centre duquel se trouve l'engagement d'annuler, dès la première session de la prochaine Knesset, et sans exception, tout ce qu'il définit comme des « lois du coup d'État institutionnel ».
À partir de là, Kariv cherche à passer à une démarche constitutionnelle large : l'inscription du statut de la Déclaration d'indépendance, la législation de la Loi fondamentale : Législation, l'ancrage de l'égalité et d'autres droits fondamentaux, et l'ancrage du statut et de l'indépendance du conseil juridique du gouvernement. Parallèlement aux changements constitutionnels, Kariv cherche à augmenter le nombre de postes de juges d'au moins 30 % et à établir une nouvelle instance d'appel entre les tribunaux de district et la Cour suprême.
Au sein du parti Yachad de Naftali Bennett et Yair Lapid, ils n'ont pas encore annoncé qui sera leur candidat au ministère de la Justice, mais des sources au sein du parti indiquent que la députée Karine Elharrar est l'une des candidates pressenties pour le rôle.
Elharrar est membre de la commission de la Constitution et siège en tant que représentante de l'opposition au sein de la commission de sélection des juges. Concernant l'orientation juridique du parti, Bennett a déjà marqué un objectif central pour le prochain mandat : établir une constitution pour l'État d'Israël dans l'esprit de la Déclaration d'indépendance, par laquelle, dit-il, les « règles du jeu » de l'État seront déterminées.
Le nom du député Chili Tropper (Beit Tzioni - Les Réservistes) apparaît également comme un candidat possible au poste de ministre de la Justice, bien qu'à ce stade, il ne l'ait pas encore déclaré officiellement. Le parti a déjà formulé un plan sous le titre « Poids et contrepoids entre les autorités », qui comprend la création d'une constitution sioniste pour l'État d'Israël, le changement du système de gouvernement, une réforme responsable du système judiciaire et le renforcement de l'État de droit.
Le plan comprend également la décentralisation des pouvoirs et l'autonomisation du gouvernement local, la rationalisation du service public et la réduction de la bureaucratie, l'augmentation de la transparence, de la responsabilité et de la bonne administration, ainsi que la limitation du mandat des élus.
