Israël rejette officiellement, mais promeut dans les faits : l'impasse autour du plan Trump pour Gaza
À Jérusalem, il a été annoncé que le plan en 15 points est inacceptable, mais dans les faits, des mesures ont déjà été convenues pour faire avancer la remise des armes du Hamas et la mise en place de mécanismes de contrôle. Les élections en Israël et aux États-Unis entravent les progrès, et des écarts fondamentaux subsistent entre le Hamas et le Conseil de la paix concernant les modalités du désarmement. Parallèlement, la pression économique sur le Hamas et l'aide humanitaire pourraient devenir des leviers de pression clés.
D'un côté se trouvent la volonté du Conseil de la paix et de l'administration Trump de promouvoir le plan en 20 points et de commencer la réhabilitation de la bande de Gaza, et de l'autre, les exigences de sécurité d'Israël, qui sont considérablement radicalisées en raison des élections approchantes.
Prenons, par exemple, l'histoire du passage d'Erez. Le passage était fermé depuis le début de la guerre, et ces derniers mois, des travaux de rénovation et des préparatifs pour son ouverture ont été effectués afin de faciliter le passage des camions de ravitaillement vers la bande de Gaza. Il s'agit de camions de nourriture et d'aide humanitaire, qui ne passent actuellement que par Kerem Shalom. Tous les travaux ont été effectués avec l'approbation de l'échelon politique, et le gouvernement allemand a même apporté son aide en achetant un appareil de contrôle avancé pour aider au processus de vérification de sécurité des camions.
Vers la fin de la semaine dernière, l'information sur l'ouverture prévue a été publiée. Des organisations de droite, opposées au principe même de l'entrée de l'aide dans la bande de Gaza, ont poussé des cris d'orfraie, et le Premier ministre ainsi que le ministre de la Défense sont revenus sur leur décision et ont publié une déclaration selon laquelle aucune autorisation n'avait été donnée pour l'ouverture du passage. La cérémonie prévue a été annulée et la porte, pour l'instant, restera fermée. Une source sécuritaire a précisé qu'il ne s'agissait pas de l'entrée d'équipements ou d'aide supplémentaires.
Les accords déjà conclus
Il en va de même pour l'histoire des 15 points. Le directeur général du Conseil de la paix, Nickolay Mladenov, a annoncé qu'il n'avait pas été demandé à Israël d'accepter ou de signer le plan en 15 points, qui a été signé entre le Conseil de la paix et le Hamas. Le Premier ministre Benyamin Nétanyahou a officiellement annoncé qu'Israël rejetait le plan, malgré l'accord de principe du Hamas pour se désarmer, mais Jérusalem a effectivement accepté de le promouvoir.
Lors d'une réunion avec le Premier ministre Nétanyahou la semaine dernière, un accord a été conclu sur le processus de remise des armes du Hamas et des organisations terroristes, sur la mise en place de mécanismes de contrôle et de surveillance du processus, ainsi que sur des solutions à certains des graves problèmes humanitaires qui ont surgi.
Des sources diplomatiques et sécuritaires israéliennes et du Conseil de la paix affirment que, dans les faits, il sera possible de faire avancer le processus de remise des armes et la mise en œuvre du plan Trump dans les semaines à venir, mais plusieurs obstacles fondamentaux se dressent sur le chemin.
L'un d'eux est la difficulté pour les dirigeants israéliens d'accepter des mesures de progrès avant les élections, car celles-ci pourraient être perçues comme des concessions sur l'objectif principal de la guerre : détruire la puissance militaire du Hamas et l'éloigner de la bande de Gaza. D'un autre côté, l'administration Trump préférerait des progrès afin de présenter une réussite diplomatique significative avant les élections de mi-mandat. Par conséquent, il est prévu qu'il agisse vis-à-vis de Nétanyahou sur ce sujet, que ce soit lors de leurs appels téléphoniques réguliers ou lors d'une éventuelle rencontre autour de l'Assemblée générale des Nations unies à la fin du mois prochain.
L'écart entre le Hamas et le Conseil de la paix
Un autre problème découle des écarts entre la version du Hamas des 15 points et celle de Mladenov et du Conseil de la paix.
Le porte-parole du Hamas, Oussama Hamdane, affirme que « personne n'a dit et pas un mot n'a été dit sur la remise des armes. Ce qui a été convenu, c'est uniquement le transfert des armes lourdes sous la responsabilité du comité palestinien (gouvernement de technocrates) et sous la supervision des organisations de résistance (c'est-à-dire le Hamas et le Jihad islamique). Aucune partie non palestinienne ne sera impliquée dans le processus. Pas une seule balle ne quittera la bande de Gaza, c'est ce qui a été convenu ».
Mladenov, en revanche, a précisé dans un discours au Conseil de sécurité que l'accord signé par le Hamas « couvre toutes les catégories d'armes sans exception, sans aucune zone grise ». C'est-à-dire la remise de toutes les armes, des pistolets aux roquettes, ainsi que la remise des cartes des tunnels, qui sont censés être détruits.
Ceux qui sont censés collecter les armes sont la force multinationale, l'ISF, qui n'a pas encore été établie dans les faits. Des représentants des armées qui sont censées la composer, notamment l'Ouganda, le Maroc et le Kosovo, ont visité les zones de déploiement prévues, mais les forces elles-mêmes n'arriveront pas de sitôt.
La raison en est la nécessité d'un consentement israélien au processus de remise, de stockage et de destruction des armes, et d'autre part, l'opposition du Hamas à la remise des armes à une force non palestinienne. De plus, les pays qui enverront les forces s'opposent à ce que leurs soldats soient en danger de confrontation avec le Hamas.
Ici se pose également la question de la nouvelle force de police palestinienne. Des centaines de Palestiniens s'entraînant en Égypte sont censés la composer, mais le Hamas exige que des milliers de ses hommes, avec leurs armes, rejoignent la force. Mladenov a annoncé que seuls ceux qui recevront une habilitation de sécurité rejoindront cette force. Une habilitation de sécurité signifie une vérification par le Shin Bet, ce à quoi le Hamas s'oppose.
En attendant : des solutions pour les eaux usées et l'hiver qui approche
En raison de toutes ces complications, et parallèlement à la tentative de dénouer l'impasse, le Conseil de la paix se concentre sur les efforts visant à faciliter la situation des Palestiniens séjournant dans les camps de la bande de Gaza.
Avec Israël, il a été convenu, entre autres, de trouver des solutions sanitaires au problème des eaux usées avant le début des pluies. Ces eaux usées se déversent actuellement dans la mer et la pollution atteint les côtes d'Ashkelon. Il s'agit également d'établir des abris stables avant l'hiver qui approche. Israël s'oppose à l'entrée de tentes munies de piquets et de poteaux métalliques, car ceux-ci pourraient être utilisés pour fabriquer des moyens de combat.
Un point qui pourrait aider à faire avancer le processus est la pression économique sur le Hamas. L'organisation a du mal à financer ses dépenses, a cessé de payer les salaires des employés de son administration civile et rencontre des difficultés croissantes pour collecter des « impôts » — dans les faits, de l'argent de protection — auprès des commerçants locaux.
Dans les 15 points, il a été promis que le Conseil de la paix financerait à hauteur de 400 millions de dollars les dettes de l'administration du Hamas, y compris les salaires et les paiements aux fournisseurs. Il est possible que le Hamas fasse preuve de souplesse sur la question des armes afin de recevoir une partie de la somme.
En Israël, la thèse principale est que le Hamas, malgré sa signature, ne respectera pas son engagement de remettre les armes et justifiera cela en disant que ses conditions n'ont pas été remplies et par des « violations israéliennes ». L'évaluation est qu'après les élections en Israël, aux États-Unis et au sein de l'Autorité palestinienne, les résultats des élections détermineront la suite du processus — et d'ici là, il traînera en longueur.
Le message du Conseil de la paix aux deux parties
Dans la déclaration du Conseil de la paix ce week-end, il a été indiqué qu'il avait transmis un message direct au Hamas par l'intermédiaire d'intermédiaires, exigeant que toute activité militante à Gaza cesse immédiatement, y compris le récent lancement de cerfs-volants sur le territoire israélien.
Le Conseil a également précisé à Israël que le cessez-le-feu doit être respecté par toutes les parties, et que l'action militaire ne peut s'étendre au-delà d'une réponse à des menaces réelles et immédiates.
La position du Conseil de la paix est claire : le processus de désarmement du Hamas et d'établissement d'une gouvernance civile à Gaza ne peut réussir que si chaque partie respecte ses engagements. Les violations des deux côtés nuisent à la confiance et aux conditions nécessaires aux progrès.
