Fin de la dépendance envers les États-Unis : le Japon réforme ses services de renseignement
Après des décennies de fragmentation, le Japon crée un nouveau Bureau national du renseignement et un Conseil national du renseignement. Le pays prévoit également une loi contre l'espionnage et une agence de renseignement extérieur face aux menaces régionales et aux doutes sur la fiabilité des États-Unis.
Un modeste panneau en bois avec une inscription manuscrite a marqué le 31 juillet le lancement du nouveau « Bureau national du renseignement » du Japon. Selon un rapport du magazine « The Economist », il s'agit d'une révélation sobre qui cache un bouleversement massif dans le monde de l'espionnage japonais, jusqu'ici marqué par une faiblesse et une fragmentation systémique.
Depuis sa défaite lors de la Seconde Guerre mondiale, des restrictions juridiques et politiques ont rendu très difficile pour le Japon de traiter avec des agents étrangers sur son sol ou d'opérer des agents à l'étranger. La Première ministre japonaise Sanae Takaichi a défini la création du nouveau bureau et du Conseil national du renseignement comme les premières étapes d'une série de réformes nécessaires pour naviguer dans un monde de plus en plus dangereux.
L'histoire enseigne que le Japon était autrefois une puissance de renseignement redoutable. Pendant la guerre russo-japonaise au début du XXe siècle, les forces japonaises déchiffraient des codes, exploitaient des agents dans tout l'Extrême-Orient et finançaient des activités subversives contre le Tsar en Europe. Cependant, après la défaite, l'architecture de l'espionnage impérial a été largement détruite. Les tentatives de créer un service centralisé se sont heurtées à la résistance d'un public se souvenant de la police secrète impériale. De nombreux dirigeants japonais préféraient compter sur les États-Unis pour le renseignement, comme pour la sécurité nationale en général.
Jusqu'à récemment, l'activité de renseignement était dispersée entre les ministères des Affaires étrangères, de la Défense, de la Justice et l'agence de police. Le « Bureau de recherche et de renseignement du Cabinet », officiellement organe suprême, manquait d'autorité pour gérer ces agences fragmentées. Comme s'en plaignait un haut responsable, comparé à la CIA américaine, le renseignement japonais était « comparable au niveau d'une école maternelle ».
Selon « The Economist », les réformes actuelles visent à aider la communauté du renseignement japonaise à « grandir » rapidement. Le nouveau bureau recevra l'autorité de collecter des informations auprès de tous les ministères et de produire des analyses intégrées. Le Conseil du renseignement, dirigé par le Premier ministre, permettra à l'échelon politique de définir une stratégie et d'intégrer les conclusions dans le processus décisionnel. Les prochaines étapes incluront l'adoption d'une loi contre l'espionnage et la création d'une agence de renseignement extérieur.
Le catalyseur de cette démarche est la menace croissante de la Chine, de la Russie et de la Corée du Nord, parallèlement à une anxiété grandissante à Tokyo concernant la fiabilité des États-Unis. Cependant, pour réussir, le Japon doit surmonter les « guerres de territoire » entre agences et le manque d'expérience des politiciens. Dans un document de recommandations du parti au pouvoir, les parlementaires ont été appelés à être plus impliqués, au lieu de se comporter comme des clients passifs qui « commandent un « omakase » dans un restaurant de sushis ».
