Comment décide-t-on qui bénéficiera d'une protection d'État ?
La question de la protection de Gadi Eisenkot ne quitte pas l'agenda public. Le débat se concentre sur le chef du Shin Bet, Ronen Bar, mais l'autorité appartient à un autre organe. 'Hamashrokite' explique.
Qui détermine qui sera protégé ?
La responsabilité de la protection des personnalités a été confiée au Shin Bet par une décision gouvernementale en 1975, puis ancrée dans la loi sur le Service de sécurité générale de 2002, selon laquelle l'un des rôles du service est la protection des personnes, des informations et des lieux déterminés par le gouvernement. Aux côtés du Shin Bet, l'unité « Magen » opère au sein du bureau du Premier ministre, responsable de la protection des ministres et des hauts fonctionnaires en Israël et à l'étranger.
L'organe habilité à prendre des décisions en la matière est le Comité ministériel pour les affaires du Service de sécurité générale. Selon la loi, le gouvernement nomme ce comité, qui agit en son nom sur les questions qu'il a déterminées, et il comprend le Premier ministre en tant que président, le ministre de la Défense, le ministre de la Justice, le ministre de la Sécurité nationale et un membre supplémentaire.
En janvier 2023, le gouvernement actuel a nommé le Comité ministériel pour les affaires du Shin Bet, auquel, en plus des quatre membres permanents, le ministre de l'Éducation Yoav Kisch a été ajouté. L'un des pouvoirs du comité est la protection des personnalités, et il est donc l'organe habilité à déterminer qui sera protégé par le Shin Bet via l'Unité d'État pour la protection des personnalités et des délégations, l'unité 730.
Le Comité consultatif
Aux côtés du Comité ministériel, un comité consultatif sur les questions de sécurité opère, qui recommande l'identité des personnes protégées. Ici, le gouvernement actuel a décidé d'un renouvellement : au lieu de nommer les membres du comité consultatif pour un mandat de trois ans comme c'était le cas jusqu'alors, le gouvernement a décidé en avril 2023 que le mandat des membres du comité à ce moment-là prendrait fin dans les 120 jours suivant la formation d'un nouveau gouvernement.
La décision a également déterminé que le comité consultatif comprendrait trois personnalités publiques : un professionnel ou un cadre supérieur, un haut responsable de la sécurité et un juge à la retraite ou une personne répondant à des critères similaires. Le président du comité sera le haut responsable de la sécurité ou le professionnel ayant une expérience significative dans le domaine de la sécurité.
Les discussions du Comité ministériel sont classifiées : selon la Loi fondamentale : Le Gouvernement, le moment de sa convocation, son ordre du jour, ses décisions et les participants à ses réunions sont secrets. Par conséquent, il n'existe aucun document public officiel sur ses décisions, et l'on ne peut se fier principalement qu'aux rapports des médias.
Quelles décisions ont été prises par le passé ?
Des rapports précédents indiquent que le comité a déjà utilisé son autorité pour déterminer qui serait protégé par le Shin Bet. Ainsi, en mars 2020, il a été rapporté que le Shin Bet avait recommandé de transférer la protection de Benny Gantz à l'Unité pour la protection des personnalités, et le Premier ministre Benyamin Nétanyahou a approuvé la recommandation en tant que président du Comité ministériel, sous réserve de l'approbation de ses membres.
En juillet 2021, sous le gouvernement Bennett-Lapid, il a été rapporté que le comité avait décidé d'accepter la recommandation du Shin Bet de raccourcir la durée de la protection complète pour les membres de la famille de l'ancien Premier ministre Benyamin Nétanyahou à seulement six mois après la fin de son mandat, au lieu d'un an. 5 mois plus tard, il a été rapporté que le Comité ministériel pour les affaires du Shin Bet avait rejeté la demande de Nétanyahou de prolonger la protection de son épouse Sara et de ses fils Yaïr et Avner, « conformément à l'avis d'expert de toutes les agences de sécurité présenté lors de la discussion ».
Cependant, il y a environ un mois, une décision dans le sens opposé a été prise au sein du Comité ministériel pour les affaires du Service de sécurité générale - lorsqu'il a approuvé la protection pour Sara Nétanyahou, l'épouse du Premier ministre, jusqu'à la fin de la vie du Premier ministre, et pour leurs enfants Yaïr et Avner pour une période de cinq ans.
